Usar datos para calificar países no solo nos ayuda a comprender su comportamiento, en realidad lo cambia.

Para Judith Kelley, el acrónimo GPA significa más que "promedio de calificaciones, "el término más familiar para sus estudiantes. También piensa en" evaluaciones de desempeño global ", medidas públicas de desempeño que las naciones, las organizaciones no gubernamentales y las entidades privadas utilizan para llamar la atención, dar forma al debate, y, esperan, cambiar el comportamiento.

Kelley estudia cómo los actores internacionales influyen en la política nacional. "¿Qué podemos hacer para que los países dejen de maltratar a las personas?" ella pregunta.

Ha escrito libros sobre cómo lograr que los estados respeten los derechos de las minorías étnicas, y sobre cómo promover mejores elecciones. Su trabajo en supervisores electorales internacionales demostró que observar e informar sobre las elecciones podría mejorar la calidad de las elecciones. Los científicos sociales están familiarizados con el fenómeno, llamado efecto Hawthorne:cuando las personas se dan cuenta de que están siendo observadas, cambian su comportamiento.

Sin embargo, la observación por sí sola puede no ser suficiente para producir los cambios deseados. ¿Qué otras estrategias se pueden utilizar en el escenario internacional para garantizar elecciones justas o garantizar los derechos humanos básicos?

"Los profesores saben muy bien que las calificaciones afectan el comportamiento, "dice Kelley." Puede ser una herramienta motivadora. Una calificación baja puede estimular la mejora y una calificación alta puede inspirar al estudiante a trabajar duro para mantener esa calificación. Las naciones que se preocupan por su reputación también pueden verse influenciadas a través de calificaciones y clasificaciones en lo que yo llamo 'diplomacia del cuadro de mando' ".

La diplomacia del cuadro de mando es una nueva herramienta importante en las relaciones internacionales. Es una forma de "poder blando, "utilizado en combinación con, o en lugar de "poder duro, "como las sanciones económicas o la fuerza militar. Combina" zanahorias y palos ". Una mala clasificación puede avergonzar a los países, pero la diplomacia del cuadro de mando va más allá de simplemente señalar los fracasos. También describe las acciones que pueden conducir a una mejor puntuación en el próximo ciclo.

"La característica esencial de los GPA es la sensación de picazón que crean al ser observados socialmente, juzgado y especialmente comparado con sus compañeros, "Kelley, y la coautora Beth Simmons (Universidad de Pennsylvania) escriben. Una vez que la gente se dio cuenta de que este tipo de información era poderosa, más organizaciones comenzaron a hacerlo como una forma de establecer normas.

GPA explosivos

Ahora que las nuevas formas de tecnología de la información han hecho posible analizar y difundir datos a nivel mundial, instantáneamente, y a un costo mínimo, estos tipos de GPA se han disparado. Por ejemplo, el Banco Mundial tiene el índice de facilidad para hacer negocios, la ONG Transparencia Internacional tiene el Índice de Percepción de la Corrupción, y el Departamento de Estado de los EE. UU. tiene el Informe sobre la trata de personas. Los índices y clasificaciones existen ahora en casi todos los dominios, de la igualdad de género al poder militar.

La investigación actual de Kelley se centra en la diplomacia del cuadro de mando y la trata de personas. Los datos no son fiables pero la Organización Internacional del Trabajo estima que hay alrededor de 20 millones de víctimas en todo el mundo. La trata de personas "no es solo un crimen horrible, pero es dificil de combatir, " ella dice.

Las medidas contra la trata de personas son costosas y los países a menudo niegan el problema. Es posible que los legisladores no vean a las víctimas de la trata de personas como constituyentes, como las víctimas suelen ser niños, inmigrantes o parte de grupos marginados. Los gobiernos pueden incluso ser cómplices de la explotación de los trabajadores, como el programa de aprendices de trabajadores de Japón, o el programa de producción de algodón de Uzbekistán. Las normas culturales pueden llevar a diferentes ideas sobre lo que constituye la trata. En Oriente Medio, Antes se compraba a niños extranjeros de hasta cuatro años para que sirvieran como jinetes en carreras de camellos.

En 2000, Se produjeron dos acontecimientos importantes en la lucha mundial contra la trata de personas. Primero, Estados Unidos aprobó la Ley de protección de las víctimas de la trata, que estableció la Oficina del Departamento de Estado para Monitorear y Combatir la Trata de Personas. Segundo, Naciones Unidas adoptó el Protocolo de Palermo para Prevenir, Reprimir y sancionar la trata de personas. Estableció una definición de trata de personas que incluía la explotación sexual, trabajo forzoso y extracción de órganos.

Estados Unidos emitió su primer informe sobre la trata de personas (TIP) en 2001. Cubre tres áreas de acción:proteger a las víctimas, enjuiciar a los traficantes y prevenir la trata. El mejor ranking, Tier 1, se otorga a los países que se esfuerzan por abordar el problema. Los peores infractores se clasifican como Nivel 3. También hay un Nivel 2, y una subcategoría de nivel 2 "lista de vigilancia", que sirve como una advertencia para aquellos en riesgo de un grado de Nivel 3.

Combinado con un protocolo de la ONU y nuevas plataformas de informes basadas en la web, las condiciones eran propicias para el ejercicio de este tipo de poder. Los diplomáticos estadounidenses combinan la publicación pública del informe con formas más tranquilas de diplomacia. Estos incluyen el uso de subvenciones, la posibilidad de sanciones —hasta el momento bastante ignoradas— y la colaboración con organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales.

¿Qué tan bien funciona?

La diplomacia del cuadro de mando de EE. UU. Sobre la trata de personas ofrece una oportunidad única. Kelley no solo puede explorar la cuestión central de la influencia en las relaciones internacionales, también puede evaluar un esfuerzo diplomático impugnado sobre un tema importante.

Kelley está encontrando la confirmación de la eficacia de la diplomacia del cuadro de mando de una fuente inesperada:WikiLeaks. El archivo incluye un cuarto de millón de cables diplomáticos de 2000 a 2010, un tesoro de datos que generalmente no están disponibles para los académicos.

"La disponibilidad de los cables del Departamento de Estado de EE. UU. Nos permite echar un vistazo entre bastidores para comprender cómo reaccionan los funcionarios en conversaciones privadas con los funcionarios de la embajada de EE. UU." " ella escribe.

Con fondos de la National Science Foundation, Kelley identificó y analizó más de 8, 500 cables que discutían la trata de personas. También entrevistó a 90 personas de ONG y OIG, así como políticos y burócratas estadounidenses. Kelley compiló una base de datos de ONG que trabajan en la trata, y encuestó a 500 de ellos.

El análisis mostró que los países estaban muy preocupados por su reputación, especialmente cómo se clasificaron dentro de un grupo de pares y con quién se compararon.

Un funcionario francés señaló:con incredulidad:"Me estás diciendo que Francia podría estar fácilmente en el Nivel Dos, con Nigeria? "

Algunas naciones incluso contrataron empresas de relaciones públicas para ayudar a mejorar su imagen. Los países del nivel inferior tenían más probabilidades de aprobar leyes contra la trata en un esfuerzo por mejorar su clasificación, Kelley encontró.

Como todo maestro sabe, los estudiantes decepcionados frecuentemente compiten con las calificaciones. Similar, Los países han acusado a Estados Unidos de arrogancia e intromisión en sus asuntos internos. En 2006, el primer ministro de Belice, Said Musa, dijo en el noticiero de la noche:"Pero aquellos que buscan juzgarnos tal vez deberían examinar sus propias sociedades decadentes antes de venir a juzgarnos".

Los países en el Nivel 3 o en la Lista de Vigilancia a menudo intentan salvar las apariencias criticando la validez de las clasificaciones, Kelley dice. A veces tienen una buena causa ella admite. La política no es perfecta. Sin embargo, ha sido eficaz. Números, La clasificación y las clasificaciones provocan la preocupación de los países por su reputación internacional y esto, ella argumenta, muestra el poder de la información desplegada estratégicamente.

"La diplomacia del cuadro de mando utiliza la reputación como un escultor utilizaría un cincel. Al utilizarlo para apuntar a su fuerza, el escultor entrega su poder de manera más efectiva que el uso de su martillo solo, "dice Kelley.