En 1941, Estados Unidos se mantuvo oficialmente neutral con respecto a la Segunda Guerra Mundial. Aunque el presidente Roosevelt quería ayudar a Gran Bretaña en la batalla contra la Alemania nazi y las otras potencias del Eje, la presión aislacionista impidió una declaración oficial de guerra. Al mismo tiempo, Roosevelt se dio cuenta de que Estados Unidos necesitaba algún tipo de agencia de inteligencia para recopilar información sobre los enemigos de la nación y combatir a los agentes enemigos que podrían estar trabajando dentro de Estados Unidos. Pero construir una organización de inteligencia desde cero era una tarea casi imposible. Los británicos tenían mucha más experiencia en el entrenamiento de agentes de inteligencia, lo que podría dar un gran impulso a la inteligencia y el espionaje estadounidenses. Pero la neutralidad significaba que ese tipo de cooperación no podía ocurrir a título oficial.
Así, una organización llamada Coordinación de Seguridad Británica (BSC) se instaló en el Rockefeller Center de la ciudad de Nueva York en 1940, en una oficina etiquetada inocuamente como "Control de Pasaportes Británico". Sin embargo, funcionó como enlace entre el Ejecutivo de Operaciones Especiales (SOE), una importante organización británica de inteligencia y espionaje, y los funcionarios estadounidenses que lideraron la creación de organizaciones de inteligencia estadounidenses. William Stephenson, un canadiense que sirvió en Gran Bretaña como piloto de combate en la Primera Guerra Mundial, dirigió el BSC.
Canadá era parte de la Commonwealth (y todavía lo es), y había cierta tensión entre el deseo canadiense genuino de apoyar los esfuerzos bélicos británicos y un deseo canadiense igualmente genuino de ir a la guerra como nación independiente. Entonces, Canadá era un lugar ideal para que los agentes de las SOE británicas entrenaran a agentes de inteligencia estadounidenses, aunque la noticia de ese plan no llegó al Primer Ministro Mackenzie King hasta que el campamento estuvo bien establecido, por temor a que pudiera prohibir todo el proyecto [fuente:Stafford].
Bajo la dirección de Stephenson, un empresario de Vancouver llamado A.J. Taylor compró 260 acres (105 hectáreas) de tierra cerca de Oshawa, Ontario, por 12.000 dólares bajo el discreto nombre de "Rural Realty Company, Ltd." La propiedad tenía un terreno variado, incluidos campos abiertos, bosques densos, un pantano y una franja rocosa de la costa del lago Ontario. Albergaba una granja y algunos edificios de almacenamiento, a los que se añadieron cuarteles, aulas y un edificio para albergar equipos de radio [fuente:Bicknell]. Los campos y huertos llevaron a los estudiantes y al personal del campamento a referirse a las instalaciones simplemente como "La Granja", aunque oficialmente fue designada Escuela de Capacitación Especial, STS 103. Abrió sus operaciones el 6 de diciembre de 1941. Al día siguiente, Japón atacó Pearl Harbor y Estados Unidos entró de lleno en la guerra.
Mientras tanto, las actividades de inteligencia estadounidenses se estaban consolidando bajo la Oficina del Coordinador de Información, una agencia de inteligencia formada por el presidente Franklin Roosevelt, que se convirtió en la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) en 1942. La OSS fue la precursora de la CIA actual. Pero las organizaciones de inteligencia eran inútiles a menos que pudieran emplear agentes secretos capacitados. Ahí es donde entró el Campamento X.