Cada año, millones de trabajadores son desplazados debido a los avances tecnológicos, la competencia internacional, la deslocalización y los cambios regulatorios. Estos cambios pueden devastar a los trabajadores, en particular a aquellos con habilidades especializadas y antigüedades prolongadas. Una política social innovadora, el seguro salarial, es muy prometedora a la hora de mitigar los efectos adversos de la pérdida de empleo, de una manera que el seguro de desempleo tradicional no puede, según un nuevo documento de trabajo de la Escuela de Políticas Públicas Goldman de UC Berkeley, la Facultad de Sistemas de Información Heinz de la Universidad Carnegie Mellon y Política Pública y el Banco de la Reserva Federal de Nueva York.
Las transformaciones industriales y las crisis económicas con frecuencia conducen a un desempleo prolongado, especialmente en industrias cíclicas como la fabricación de automóviles o los textiles. Los trabajadores desplazados a menudo enfrentan graves repercusiones, incluida la inestabilidad financiera y reveses profesionales a largo plazo. Las investigaciones también vinculan el desplazamiento laboral con problemas sociales más amplios, incluido el menor nivel educativo de los niños, el aumento de la polarización política y mayores tasas de mortalidad.
Los mecanismos de apoyo tradicionales, como el seguro de desempleo, amortiguan el impacto de la pérdida del empleo, y los programas de reciclaje tienen como objetivo dotar a los trabajadores de nuevas habilidades. Sin embargo, estas medidas a menudo no logran abordar plenamente las necesidades de los trabajadores desplazados, particularmente porque las tecnologías emergentes, incluidas la inteligencia artificial y la descarbonización, continúan perturbando los mercados laborales.
El seguro salarial proporciona ingresos adicionales a los trabajadores que encuentran un nuevo empleo con salarios más bajos, cerrando la brecha entre sus ingresos anteriores y actuales. El estudio reciente de Hyman, Kovak y Leive se centra en las disposiciones de seguro salarial del programa de Asistencia para el Ajuste Comercial (TAA), que ayuda a los trabajadores desplazados por el comercio internacional.
Según el programa TAA, los trabajadores desplazados participan en capacitación laboral obligatoria y reciben beneficios de desempleo extendidos. Los trabajadores de 50 años o más son elegibles para la Asistencia de Ajuste Comercial por Reempleo (RTAA), un programa de seguro salarial que ofrece un subsidio de hasta la mitad de la diferencia entre sus salarios antiguos y nuevos durante un máximo de dos años. Este subsidio hace que el reempleo sea más atractivo, particularmente en empleos con salarios más bajos, y brinda un apoyo sustancial a quienes sufren las mayores caídas salariales.
El estudio combinó datos administrativos sobre las peticiones TAA con el conjunto de datos Longitudinal Employer-Household Dynamics de la Oficina del Censo de EE. UU., rastreando el empleo y los ingresos de 76,500 trabajadores de aproximadamente 1,000 empresas solicitantes de TAA. Estos trabajadores, caracterizados por una edad más avanzada, una antigüedad más larga y un nivel educativo más bajo, representan un grupo particularmente vulnerable a los impactos de la pérdida de empleo.
Los hallazgos clave de la investigación incluyen:
Si bien el actual programa de seguro salarial se limita a los trabajadores afectados por el comercio internacional, su éxito sugiere posibles aplicaciones más amplias. El alcance del programa incluye sectores de servicios y se extiende más allá de industrias y áreas geográficas limitadas, lo que indica su viabilidad para una gama más amplia de trabajadores desplazados.
Se necesitan más investigaciones para explorar los impactos más amplios del seguro salarial. Por ejemplo, es esencial comprender sus efectos en resultados críticos como las tasas de mortalidad y las posibles respuestas de los empleadores a la implementación a gran escala.
Más información: Benjamin Hyman et al, Seguro salarial para trabajadores desplazados, (2024). DOI:10.3386/w32464
Proporcionado por la Universidad Carnegie Mellon
