Crédito:CC0 Dominio público
Los tiroteos masivos son una fuente de angustia e indignación compartida entre los estadounidenses y son cada vez más frecuentes. Las órdenes de protección contra riesgos extremos (ERPO, por sus siglas en inglés), también conocidas como órdenes de restricción por violencia armada o leyes de "bandera roja", están diseñadas para ayudar a prevenir estos tiroteos. A continuación, los expertos del Programa de Investigación para la Prevención de la Violencia (VPRP) de UC Davis explican lo que se sabe actualmente sobre los tiroteos masivos, cómo funcionan las ERPO y la eficacia de las ERPO para prevenir daños a otros y autolesiones.
La información cita investigaciones que utilizan varias definiciones de tiroteos masivos. Tenga en cuenta que no todas las estadísticas se pueden comparar directamente.
Conclusiones clave:
Antecedentes:tiroteos masivos y sus perpetradores
No existe una definición universalmente aceptada de un tiroteo masivo:los recuentos varían drásticamente. Una medida amplia citada con frecuencia cuenta los tiroteos masivos como cuando cuatro o más personas, excluyendo al tirador, son baleadas o muertas en un solo evento. Del 1 de enero al 5 de junio de 2022, ha habido 246 incidentes de este tipo. Muchos investigadores utilizan otras medidas, por ejemplo, incluyen solo tiroteos en lugares públicos o cuando mueren cuatro o más personas, o excluyen los que ocurren en el contexto de otra actividad delictiva.
Los tiroteos masivos son raros pero van en aumento. Solo alrededor del 1% de todas las muertes relacionadas con armas de fuego (del 2 al 3% de los homicidios con armas de fuego) ocurren en tiroteos masivos. Si bien es raro, la frecuencia y el número de muertes por tiroteos masivos están aumentando.
Los tiradores masivos a menudo comparten sus planes y exhiben comportamientos peligrosos y señales de advertencia. Aproximadamente la mitad de los tiradores públicos en masa, y casi todos los tiradores escolares, "filtran" sus planes a otros. La mayoría de los atacantes masivos (65-93%) se involucran en algún tipo de comunicación amenazante o preocupante antes del incidente. Al menos una cuarta parte está motivada por ideologías como la supremacía blanca, la misoginia y la xenofobia.
Los tiradores masivos a menudo tienen un historial de violencia hacia los demás, incluida la violencia doméstica. Un estudio encontró que casi el 70% de los tiroteos masivos fatales estaban relacionados con la violencia doméstica, o el tirador tenía antecedentes de violencia doméstica. Aunque algunos experimentan problemas de salud mental, la mayoría de los tiradores en masa no cumplen con los criterios de hospitalización psiquiátrica involuntaria y, por lo tanto, no están sujetos a las prohibiciones de armas de fuego asociadas.
Las personas a menudo reconocen comportamientos preocupantes, brindando oportunidades para la intervención. Al menos dos tercios de los atacantes masivos exhiben comportamientos que provocan preocupación en familiares, amigos, vecinos, compañeros de clase, compañeros de trabajo u otros. Una investigación no publicada del Programa de Investigación de Prevención de la Violencia de UC Davis estima que uno de cada cinco adultos en California conoce personalmente a alguien que percibe que está en riesgo de hacerse daño a sí mismo oa otros; se estima que 130,000 californianos conocen a una persona que ha hecho amenazas de violencia masiva.
¿Qué son las órdenes de protección contra riesgos extremos (ERPO)?
Las ERPO se crearon para evitar tiroteos masivos. Una ERPO es una orden judicial civil que impide temporalmente que una persona en riesgo de hacerse daño a sí misma o a otras personas posea o compre armas de fuego y municiones. ERPO es un término general para las políticas temporales de eliminación de armas de fuego basadas en el riesgo. Estas políticas y sus nombres difieren según el estado. En California, las ERPO se conocen como órdenes de restricción de violencia armada o GVRO. Las leyes ERPO se diseñaron para prevenir tiroteos masivos y, a menudo, se adoptan en respuesta a ellos. Hasta la fecha, 19 estados y el Distrito de Columbia tienen leyes ERPO, en su mayoría promulgadas desde 2016.
Las ERPO deben basarse en señales de advertencia de comportamiento clave y ser ordenadas por un juez. Una ERPO se inicia a través de una petición de la policía o, en algunos estados, de la familia, los miembros del hogar u otros solicitantes elegibles, y la emite un juez que considera la evidencia del peligro del demandado para sí mismo o para otros. Dicha evidencia puede incluir actos recientes o amenazas de violencia hacia sí mismo o hacia otros, un historial de conductas amenazantes o peligrosas y la adquisición reciente de armas de fuego o municiones. No se recomienda considerar un diagnóstico psiquiátrico.
Las ERPO son órdenes civiles con protecciones para los demandados, incluido el debido proceso. Las ERPO no crean antecedentes penales a menos que se viole una orden. Las protecciones del debido proceso están incorporadas tanto para las órdenes de emergencia ex parte (que generalmente duran de 2 a 3 semanas) como para las órdenes a más largo plazo (que generalmente duran hasta un año); estos últimos sólo se emiten previa notificación y audiencia. Muchos estados imponen sanciones penales por presentar a sabiendas una petición falsa o acosadora, y las investigaciones sugieren que dicho uso indebido es extremadamente raro.
¿Las ERPO previenen la violencia?
Las ERPO tienen éxito en casos de amenaza de violencia. Las ERPO se utilizan abrumadoramente según lo previsto, interviniendo en casos de amenazas de violencia autodirigida o dirigida a otros, incluidos tiroteos masivos. Las solicitudes de ERPO generalmente son presentadas por las fuerzas del orden público y la mayoría son concedidas. Cuando se deniegan las peticiones, lo más frecuente es que no cumplan con la carga de la prueba requerida. En la mayoría de los casos, las armas de fuego son recuperadas o entregadas a las fuerzas del orden público, aunque las ERPO también se utilizan para evitar que los encuestados compren nuevas armas de fuego.
Las muertes entre los encuestados son raras después de la ERPO. Entre los casos de ERPO en California de 2016 a 2018, con seguimiento de 379 encuestados, uno murió por heridas de arma de fuego sufridas en un intento de suicidio que provocó que se solicitara la orden; ningún otro encuestado murió por suicidio usando armas de fuego u otros medios después de recibir una ERPO.
Las ERPO se han utilizado para detener posibles tiroteos masivos. En los primeros tres años de la ley ERPO de California, 58 casos involucraron amenazas de tiroteos masivos, incluidos seis que involucraron a menores atacando escuelas. Un análisis en profundidad por separado de 21 de estos casos encontró que ninguna de las amenazas de disparos había ocurrido, ni había habido otros homicidios o suicidios por parte de los encuestados.
Las ERPO protegen a las personas, pero puede que sea demasiado pronto para ver el cambio en la población. Los estudios de resultados a nivel individual encontraron que las leyes ERPO en Connecticut e Indiana son efectivas para la prevención del suicidio, estimando que se salva una vida por cada 10-20 órdenes emitidas. Los hallazgos de los estudios a nivel de población son mixtos.
¿El público en general apoya las ERPO?
El apoyo público a las políticas de ERPO es alto. Los datos de la encuesta muestran que una gran mayoría de estadounidenses apoya el concepto de ERPO, independientemente del partido político o del estado de posesión de armas. Cuando se les preguntó a los californianos acerca de las ERPO, el 80-85 % de los propietarios de armas de fuego acordaron que las ERPO son al menos algunas veces apropiadas en 4 de 5 escenarios de riesgo (como amenazas de daño a uno mismo, a otros o a grupos de personas). Esto es incluso más alto que el acuerdo del 72-78 % de los no propietarios y del 76-85 % de los no propietarios que viven con los propietarios.
La disposición del público a utilizar una ERPO es alta. Dependiendo del escenario, 73-84% de los adultos en California dicen que estarían algo o muy dispuestos a solicitar personalmente una ERPO para un familiar en riesgo. Los no propietarios de armas que viven con propietarios de armas de fuego reportan los niveles más altos de disposición (84-95%).
La percepción pública y el uso de las ERPO varían según la raza y el origen étnico. Una investigación de California sugiere que el apoyo y la disposición personal para usar las ERPO es menor entre los adultos negros e hispanos/latinos, quienes con mayor frecuencia mencionan la falta de conocimiento sobre las ERPO, la desconfianza de que el sistema será justo o la creencia de que son personales/ asuntos familiares. Entre los 193 encuestados de ERPO entre 2016 y 2018, ningún miembro de la familia o del hogar actuó como peticionario de los encuestados negros e hispanos/latinos.
¿Qué se necesita para mejorar la implementación de ERPO?
El soporte de implementación robusto es clave. Dentro de los estados, existe una variación local sustancial en el uso de ERPO. Los campeones locales impulsan la aceptación. Las entrevistas con las partes interesadas, incluidos jueces, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, fiscales municipales y de distrito y expertos en políticas, han indicado que la financiación y la orientación para apoyar los esfuerzos de implementación local pueden conducir a prácticas más claras y consistentes. Combinar a las fuerzas del orden público con otros profesionales (p. ej., trabajadores sociales) para brindar servicios a las ERPO puede promover la equidad racial y conectar a los encuestados con los servicios de apoyo.
Los profesionales que pueden solicitar ERPO necesitan y desean capacitación. La mayoría de los solicitantes de ERPO son agentes del orden público, pero en una encuesta de oficiales en estados con leyes ERPO, solo el 55% había recibido capacitación. La mayoría de los proveedores de atención médica encuestados en Washington y Maryland informaron estar dispuestos a comunicarse con las fuerzas del orden para presentar una petición o presentar una petición directamente, pero deseaban apoyo y capacitación adicionales.
