Un incentivo fiscal sobre la nómina basado en el lugar puede ser eficaz para estimular el empleo en regiones remotas y subdesarrolladas. ayudar a abordar las desigualdades regionales, según un nuevo estudio de la UCL y la Universidad de Oslo.

El estudio, publicado en el Revista de Economía Pública , examinó el efecto de una reforma fiscal en Noruega que armonizó las tasas de impuestos sobre la nómina en todas las regiones. Anterior a eso, promover la actividad económica en áreas menos desarrolladas y remotas, el gobierno de Noruega aplicó tasas impositivas sobre la nómina geográficamente diferenciadas (desde el 0% en las regiones más septentrionales hasta el 14,1% en las zonas centrales) para estimular el empleo y la actividad empresarial, y evitar la despoblación de áreas escasamente pobladas. El sistema fiscal diferenciado geográficamente se abolió en 2004 de conformidad con la normativa comercial de la UE.

Los investigadores encontraron que después de que se abolió el esquema de impuestos basados ​​en el lugar, Las regiones más expuestas al aumento de impuestos inducido por la reforma experimentaron una disminución sustancial del empleo y una modesta disminución de los salarios de los trabajadores.

Primer autor del estudio, El Dr. Hyejin Ku (UCL Economics) dijo:"Nuestros hallazgos sugieren que en países o estados donde los salarios no pueden ajustarse tan fácilmente, debido, por ejemplo, a la negociación salarial centralizada, Los incentivos fiscales sobre la nómina basados ​​en el lugar pueden ser una herramienta eficaz para estimular el empleo local en las regiones subdesarrolladas ".

"Por último, la eficacia de los incentivos fiscales sobre la nómina basados ​​en el lugar para estimular el empleo local depende de la flexibilidad con la que los salarios puedan ajustarse a un cambio fiscal dado. En entornos donde los crecientes costos laborales para las empresas se trasladan fácilmente a los salarios de los trabajadores, no esperaríamos cambios en los niveles de empleo en respuesta a los aumentos de los impuestos sobre la nómina. Sin embargo, en Noruega, donde los sindicatos tienen una fuerte influencia sobre la negociación salarial, vemos que son los niveles de empleo los que se ven más afectados ".

Impuestos sobre la nómina:impuestos impuestos a empleadores o empleados, generalmente se calcula como un porcentaje de los salarios que los empleadores pagan a su personal; son una parte importante del costo laboral para las empresas. Son la columna vertebral de la financiación del sistema de seguridad social, y los impuestos sobre la nómina que gravan las empresas constituyen aproximadamente el 15% de los ingresos fiscales totales en los países de la OCDE.

Si bien los impuestos sobre la nómina basados ​​en el lugar no han recibido mucha atención, son populares en Finlandia, Noruega y Suecia; países que tienen niveles notablemente más bajos de desigualdad de ingresos.

Los investigadores compararon los cambios en el empleo y los salarios antes (2000-2003) y después (2004-2006) de la abolición de los impuestos sobre la nómina diferenciados geográficamente entre zonas de transporte (o mercados laborales locales).

Los investigadores encontraron que un aumento de un punto porcentual en el impuesto sobre la nómina conduce a una disminución de los salarios en el mercado laboral local del 0,32%.

Los investigadores también encontraron una disminución significativa en el empleo local en respuesta al aumento del impuesto sobre la nómina:un aumento de un punto porcentual en la tasa del impuesto sobre la nómina redujo el empleo en el mercado laboral local en un 1,37%. Esta es una respuesta contundente, especialmente si se tiene en cuenta que solo las grandes empresas, que emplean alrededor del 70% de los trabajadores en el mercado laboral local, están sujetas al aumento del impuesto sobre la nómina (ya que el gobierno otorgó un subsidio a las pequeñas empresas).

La disminución del empleo se debió principalmente a la transición de los trabajadores del empleo al desempleo o al no empleo, en lugar de a un trabajador que se mudó a un mercado laboral local diferente.

Según la última encuesta de población activa (septiembre-noviembre de 2019), Existe una gran cantidad de disparidades regionales en la situación del mercado laboral de las personas en el Reino Unido. Por ejemplo, la tasa de empleo entre los hombres de 16 a 64 años varía del 82% en el sureste al 74% en el noreste. La tasa de desempleo entre los hombres económicamente activos de 16 a 64 años era del 3,65% en el sureste y casi el doble en el noreste (6,78%).

El profesor Uta Schoenberg (UCL Economics) dijo:"La mayoría de los países tienen grandes y persistentes diferencias geográficas en el empleo y los ingresos, y un número creciente de políticas basadas en el lugar intentan reducir estas diferencias dirigiéndose a regiones subdesarrolladas o económicamente estresadas. En el Reino Unido, por ejemplo, el Gobierno conservador ha dicho que quiere reducir las divisiones regionales, por lo que este podría ser uno de los tipos de políticas que consideran para una Gran Bretaña posterior al Brexit ".

"¿Los incentivos fiscales basados ​​en el lugar crean puestos de trabajo?" será publicado en el Revista de Economía Pública el 10 de febrero de 2020.