En algunas provincias, las familias que calientan con leña no pagarán impuestos sobre el carbono, pero recibirán un reembolso. Crédito:Shutterstock
Este año, Los hogares canadienses pagarán por sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Lo que pague cada hogar dependerá no solo de la cantidad de energía que consuman, sino también de dónde viven.
Los diferentes sistemas de fijación de precios del carbono utilizados en todo el país han dado lugar a precios inconsistentes que pueden ser injustos para algunos hogares de ingresos bajos y medios.
La raíz de este problema es el Marco Pan-Canadiense sobre Crecimiento Limpio y Cambio Climático, lo que requiere que todos los canadienses paguen por sus emisiones. Con el fin de lograr una amplia aceptación provincial y territorial, evita definir un solo, sistema nacional de fijación de precios del carbono.
En lugar de, el Marco otorga a las provincias y territorios flexibilidad en la elección de los sistemas de fijación de precios del carbono, siempre que cumpla con un estándar común:un impuesto al carbono (como el de Columbia Británica), un sistema de tope y comercio (como el de Quebec) o un sistema híbrido (como el de Alberta). Aquellos que no implementan un sistema aprobado de fijación de precios del carbono deben adoptar el programa federal de "respaldo", Sistema de precios basado en resultados (OBPS), y una tasa de carbono.
El resultado es un mosaico de sistemas provinciales o territoriales, con el precio del carbono sobre los productos energéticos pagado por los hogares que varía de una provincia a otra.
Los sistemas de fijación de precios del carbono utilizados en las provincias marítimas son un ejemplo interesante por al menos tres razones. Primero, a diferencia del resto de Canadá, la región depende en gran medida del fueloil para la calefacción doméstica. Segundo, New Brunswick y Nueva Escocia han tenido el crecimiento del PIB más débil de todas las provincias durante la última década. Y tercero, la región tiene tres de los cuatro ingresos familiares medios más bajos de Canadá.
Como consecuencia, los gobiernos provinciales de las Marítimas querían minimizar el impacto de la fijación de precios del carbono en sus provincias. Cada uno propuso al gobierno federal un sistema de fijación de precios del carbono diseñado provincialmente, según lo permitido por el Marco Pan-Canadiense.
Los sistemas de fijación de precios del carbono resultantes implementados en estas tres provincias revelan algunas de las inconsistencias. Comprender el impacto de los diferentes sistemas provinciales de fijación de precios del carbono en las personas y las familias, Simulamos el costo anual de las emisiones de carbono para un hogar típico con el mismo consumo de energía en cada una de las tres provincias marítimas.
Isla del Príncipe Eduardo
El gobierno federal rechazó el plan original de fijación de precios del carbono de P.E.I. Las negociaciones condujeron a un acuerdo de dos años que tendrá que ser reelaborado en 2020.
El acuerdo actual aplica un precio de carbono a los combustibles para el transporte, pero no al combustible para calefacción ni a la electricidad. El gobierno ha amortiguado aún más el impacto al reducir un impuesto a la gasolina existente. Los isleños solo pagarán un centavo adicional por litro en gasolina y otros combustibles de transporte en 2019, aumentando a dos centavos en 2020.
nueva Escocia
El gobierno federal aprobó el sistema de tope y comercio de Nueva Escocia. Cubre las emisiones de la generación eléctrica, industrias que emiten más de 50, 000 toneladas de CO 2 e por año y distribuidores de combustibles líquidos y gas natural. El costo de las emisiones que exceden el límite comienza en $ 20 por tonelada en 2019, aumentando en un cinco por ciento por año, y se puede transmitir a los consumidores.
La gasolina costará a los habitantes de Nueva Escocia un centavo adicional por litro en 2019 y aumentará a 1.2 centavos en 2022. El combustible para calefacción doméstica también costará más, a partir de 1,3 centavos por litro y subiendo a 1,6 centavos. Las tarifas eléctricas también subirán, aumentando 0,10 centavos por kilovatio hora (kWh) este año a 0,19 centavos por kWh en 2022.
Costos de carbono para un hogar típico en las Marítimas.
Nuevo Brunswick
New Brunswick propuso un fondo climático, pero el gobierno federal rechazó la propuesta y aplicó el respaldo federal.
Normalmente, el tope consiste en un gravamen de carbono sobre los combustibles líquidos (gasolina y fueloil), el gas natural y la energía utilizada para producir electricidad, desde $ 20 por tonelada de CO 2 e (equivalente de dióxido de carbono) en 2019 y aumentando en $ 10 al año hasta 2022, cuando será de $ 50 por tonelada. Pero los consumidores de New Brunswick no pagarán el precio de respaldo de la electricidad. El gobierno federal redujo efectivamente el costo de las emisiones liberadas por las plantas que queman carbón de $ 20 por tonelada a $ 1 por tonelada, visto en gran parte como un esfuerzo políticamente motivado para ayudar al ex primer ministro Brian Gallant.
El precio del carbono de la provincia en la gasolina comenzará en 4,42 centavos por litro y alcanzará los 11 centavos por litro en 2022. El aceite para calefacción de viviendas está sujeto a un precio del carbono de 5,48 centavos por litro en 2019. aumentando a 13,69 centavos por litro en 2022.
Comparación de costos domésticos
En nuestro escenario, el hogar usa 2, 800 litros de gasolina para alimentar dos vehículos, 10, 000 kWh de electricidad y 2, 000 litros de fuel-oil ligero para calefacción de viviendas.
Emisiones de GEI de los hogares en P.E.I. y New Brunswick son 14,6 toneladas, mientras que en Nueva Escocia son 18,5 toneladas. La diferencia radica en la forma en que se genera la electricidad:los combustibles fósiles generan alrededor del 40 por ciento de la electricidad en P.E.I. y New Brunswick, y el 75 por ciento de la electricidad en Nueva Escocia.
En P.E.I., el costo doméstico de las emisiones de carbono, que solo incluye gasolina, comienza en $ 28 en 2019 y aumenta a $ 56 en 2020. La provincia dice que devolverá "cada centavo recaudado a los isleños".
Los costos para un hogar en Nueva Escocia comienzan en $ 64 en 2019 y aumentan a $ 85 en 2022, pero el hogar no recibe reembolsos.
Los residentes de New Brunswick pagan el precio del carbono de respaldo por la gasolina y el combustible para calefacción, pero no por la electricidad. El costo anual es de $ 245 en 2019 y casi $ 610 en 2022. Pueden reclamar un reembolso de "Incentivo de acción climática" en sus impuestos y recibir $ 256 en 2019 (los residentes rurales reciben un 10 por ciento adicional).
El problema de los reembolsos
Si bien los reembolsos pueden parecer una solución equitativa, se les paga una vez al año, obligando a los hogares de ingresos bajos y medios a asumir los costos adicionales del precio del carbono en los productos energéticos durante todo el año.
Además, el reembolso se basa en el tamaño de la familia, no consumo. Esto significa que alguien que calienta con leña (y no paga ningún impuesto al carbono) recibe el mismo reembolso que alguien con los mismos ingresos pero que calienta con petróleo. Por otra parte, los hogares con gastos en impuestos al carbono que excedan el reembolso deben absorber la diferencia.
La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero es fundamental para el Marco Pan-Canadiense. Sin embargo, si la fijación de precios del carbono ha de hacer una contribución significativa a la reducción de emisiones en Canadá, debe ser:
Sin abordar cuestiones como estas, Sólo se puede esperar que aumente la oposición a la fijación de precios del carbono.
Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original. 
