La calefacción representa más del 50 por ciento del consumo de energía final. Por lo tanto, la reducción de las emisiones que resultan de la calefacción de edificios supondría una gran diferencia para el clima. ¿Qué estrategias se están siguiendo para aprovechar este potencial en Alemania y el Reino Unido? Un estudio realizado por investigadores del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS) encuentra que ambos países podrían hacer mucho más para mitigar el cambio climático en el sector de la calefacción.

En años recientes, Las políticas de transición energética se han centrado en reducir las emisiones de carbono derivadas de la generación de electricidad. El sector de la calefacción ha jugado solo un papel menor, a pesar de que la energía térmica representa más de la mitad del consumo de energía final y la electricidad solo una cuarta parte. La reducción de las emisiones de carbono en la calefacción de edificios sería, por tanto, una contribución importante a la mitigación del cambio climático. Para un estudio publicado en la revista Investigación energética y ciencias sociales , un equipo de investigadores del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS) analizó el potencial transformador de las políticas de descarbonización del sector de la calefacción en Alemania y Gran Bretaña.

Según los autores, Lograr reducciones de emisiones en este sector depende no solo de mejorar la eficiencia de las tecnologías existentes. Requiere una transformación fundamental de los sistemas de calefacción, incluido el tecnológico, cambios sociales e institucionales. La política gubernamental juega un papel fundamental en la inducción de este proceso de transformación. Basándose en el concepto de Política Ambiental Transformativa (TEP) como marco analítico, los autores evalúan la ambición transformadora de la política gubernamental en el sector de la calefacción en ambos países.

"Como las dos economías más grandes de Europa con requisitos de calefacción muy similares, Alemania y el Reino Unido se prestan a una comparación de la gobernanza del sector de la calefacción, "explica Leonard Frank, el autor principal del estudio. Ambos países también están sujetos al marco común de la Directiva europea de eficiencia energética, que pone gran énfasis en la calefacción de edificios.

El cambio de rumbo aún no ha ocurrido

"Nuestro análisis de las estrategias de política de ambos países muestra que ninguno de los gobiernos se está acercando a liberar todos los potenciales transformadores implícitos en el concepto de TEP, que sirvió como punto de referencia para nuestra evaluación, "explicó Frank, que actualmente tiene su sede en la Universidad de Friburgo. Ninguno de los dos países cuenta con suficientes instrumentos:leyes, programas de apoyo, o medidas regulatorias, que le permitirían crear y explotar sistemáticamente ventanas de oportunidad para inversiones en infraestructura de calefacción con bajas emisiones de carbono.

Como explica Frank, aunque los instrumentos de política para eliminar los combustibles fósiles son, a diferencia de los estándares de construcción de cero emisiones de carbono, en gran parte inflexible, "Estos elementos estratégicos son necesarios para reorientar a los actores de la tecnología establecida de combustibles fósiles".

Autores a favor de incentivos más estratégicos

Es por eso que los autores recomiendan que los gobiernos introduzcan el compromiso de eliminar gradualmente la calefacción con alto contenido de carbono, posiblemente junto con los objetivos de renovación de existencias de edificios. Estas medidas deben integrarse en una secuencia de intervenciones políticas planificadas. Esto puede hacer posible abrir el mercado actual del calor y avanzar en la transformación a un sector de calefacción con bajas emisiones de carbono en el proceso. "En los paquetes de estímulo para ayudar a la recuperación económica después de la crisis de la corona, las subvenciones para cubrir los costes de instalación de bombas de calor y la realización de renovaciones energéticas podrían dar un impulso significativo a este proceso, "dice Rainer Quitzow, quien dirigió el estudio en el IASS.

Alemania haría bien en adoptar el enfoque británico de desplegar instrumentos según las fases de transición. En el Reino Unido, Las innovaciones sociales, como el despliegue sistemático de servicios de asesoramiento, deben incluirse en la estrategia (actualmente solo existe en Escocia). posiblemente basándose en experiencias alemanas. En un sentido similar, La formación profesional debe orientarse hacia la descarbonización como un elemento de reorientación de la estrategia.

También en el Reino Unido, Es necesario fortalecer los compromisos de eliminación de la calefacción de gas y petróleo a fin de lograr la descarbonización del sector de la calefacción. El restablecimiento de los objetivos de renovación de existencias de edificios podría ser un paso en esta dirección.