Las fuerzas policiales se encuentran actualmente en el centro del debate público. Esto fue provocado en parte por los ataques a los agentes de policía en Stuttgart por parte de jóvenes en disturbios. Por otra parte, La violencia policial contra los negros en Estados Unidos también ha planteado el problema del racismo en el trabajo policial en Alemania. Ralf Poscher, Director del Instituto Max Planck para el Estudio del Crimen, Security and Law está investigando aspectos legales del trabajo policial. En esta entrevista habla sobre las diferentes culturas policiales en Estados Unidos y Alemania, sobre violencia y desescalada y posibilidades para prevenir la discriminación.

En los Estados Unidos, dos hombres negros han sido asesinados por policías en un corto período de tiempo, aparentemente sin ninguna razón. Esto ha provocado protestas masivas. En Stuttgart, también, La semana pasada se produjeron disturbios contra agentes de policía. ¿Son los dos incidentes comparables?

Ralf Poscher:No, no desde mi punto de vista. Estamos hablando de una violencia aparentemente fortuita contra la policía con respecto a los hechos de Stuttgart, mientras que lo que sucedió en Estados Unidos fueron protestas contra acciones policiales cuestionables. Estos últimos son una forma completamente legítima de enfrentamiento político siempre que se desarrollen de manera pacífica. La policía debe poder soportar eso. A cada lado, La situación en Estados Unidos es muy diferente a la de Alemania. Por un lado, la medida en que la policía, pero también la población, porta armas es mucho mayor. Los agentes de policía siempre deben esperar que se utilicen armas de fuego. Sin embargo, sobre todo, Los agentes de policía de EE. UU. Pasan por un período de formación extremadamente corto, razón por la cual muchas cosas se manejan de una manera mucho menos profesional.

Sin embargo, también en Alemania, la policía recurre a la violencia una y otra vez.

Si. Tome la cumbre del G-7 en Hamburgo, por ejemplo. El plan era arrestar a los principales agresores desde el principio, pero no funcionó. Todavía, incluso entonces, nadie quedó muerto en la calle.

¿Dónde ve las diferencias esenciales en la legislación policial?

En los EE.UU., las quejas contra la policía son casi imposibles. A menudo, solo los agentes de policía individuales pueden ser considerados responsables, generalmente en forma de reclamaciones por daños y perjuicios; los obstáculos son altos. Este es, sin embargo, comprensible, dado que la protección de la vida privada de un empleado de las consecuencias de sus actividades profesionales también es generalmente muy alta en el ámbito profesional. ¿Qué tiene de especial EE. UU.? sin embargo, es que se añade la denominada "inmunidad calificada". No es suficiente que un tribunal de los Estados Unidos establezca que la policía hizo un uso excesivo de la fuerza; También debe haber un precedente en el que se dictaminó que una violencia comparable era claramente contraria a la ley. En este contexto, los tribunales tienden a limitar la comparabilidad de los casos de manera muy estricta, de modo que rara vez se encuentra un precedente. Esto también da como resultado que apenas se agreguen nuevos precedentes a la lista. Es por eso que la policía en los EE. UU. Rara vez rinde cuentas, incluso en los casos en que es obvio que se utilizó una violencia excesiva.

Y en Alemania como esta la situacion aqui

Es totalmente diferente. La policía puede ser demandada fácilmente por intervenciones a través de tribunales administrativos. De esta forma se puede impugnar cualquier comportamiento ilícito. Esto nos da aquí un control legal mucho más estricto sobre la policía. Es porque distinguimos más claramente entre la responsabilidad personal del oficial de policía y las responsabilidades de la autoridad.

Y todavía, ¿No es cierto que quedan muchas quejas sin consecuencias perceptibles?

De hecho, incluso hubo condenas penales tras el atentado de los manifestantes en Hamburgo en 1986 y los excesos de violencia durante las protestas de Stuttgart 21. Siempre que haya detención o lesiones físicas durante el servicio, Hay mucho en juego para los oficiales. Incluso si los juicios pueden no tener lugar hasta muchos años después.

¿Es esta obligación de la policía ante la ley una característica especial de la República Federal de Alemania?

No, es mayor. Sus cimientos se remontan al siglo XIX bajo el Imperio Alemán. En ese momento la burguesía acordó una especie de compromiso con la monarquía:los ciudadanos renunciaron a la democracia pero se les dio el imperio de la ley. Esta protección del estado de derecho se desarrolló sobre todo en el ámbito del derecho policial. Con su fallo de Kreuzberg en 1882, el Tribunal Administrativo Superior de Prusia hizo un comentario decisivo cuando dictaminó que el papel de la policía era solo evitar el peligro. Todo lo demás requería una base legal especial. Qué es más, a través de su jurisprudencia, el tribunal desarrolló los componentes básicos sistemáticos de la ley que rige la prevención de peligros. Ya en la República de Weimar, la ley de administración de la policía prusiana surgió de esto, que definió límites a las competencias de la policía. Bajo el nacionalsocialismo, sin embargo, las normas, especialmente las disposiciones generales relativas a la policía, luego fueron reinterpretados en un sentido nacionalsocialista por algunos de los mismos abogados. Sin embargo, el modelo de la ley de administración de la policía de Prusia sigue siendo la base de nuestra ley de policía hasta el día de hoy. En la RDA estuvo en vigor hasta finales de la década de 1960, en el Sarre incluso hasta 1989.

Algunas operaciones policiales, sin embargo, también han hecho historia por su carácter militarista:por ejemplo, durante la manifestación de 1967 contra la visita del Sha, cuando Benno Ohnesorg fue asesinado a tiros; durante las protestas contra la pista oeste del aeropuerto de Frankfurt y contra la planta de reprocesamiento nuclear en Wackersdorf en la década de 1980. Hoy dia, la policía en general parece depender cada vez más de estrategias de desescalada. ¿Se debe esto también a la ley policial?

Esto solo puede considerarse en parte un desarrollo legal. En la década de 1950, El derecho policial se vio cada vez más influenciado por el derecho constitucional en la República Federal de Alemania. En tiempos imperiales la policía tenía, por ejemplo, tendía a considerar una asamblea política como una alteración del orden público. A diferencia de, De la Ley Fundamental alemana se desprende que es tarea de la policía proteger las reuniones y solo intervenir cuando el peligro es inminente. Igualmente importante, sin embargo, es un cambio de cultura, que tuvo lugar con la renuncia de una generación mayor dentro de la fuerza policial, que ya había servido bajo el nacionalsocialismo. Desde entonces, Los conceptos de desescalada han ganado una aceptación cada vez más generalizada.

Entonces, ¿esta tendencia se originó realmente dentro de la policía?

Hasta cierto grado. Ha sido muy disputado durante mucho tiempo. Conozco la historia del exjefe de policía de Bonn. A principios de la década de 1990, se hizo muchos enemigos en la política y la justicia porque se negó a apoderarse del bloque negro (un grupo de manifestantes radicales vestidos de negro, nota del editor) desde el centro mismo de una demostración. Él sabía:si vamos a intervenir ahora, habrá disturbios. En ese tiempo, el Fiscal Superior lo amenazó con un cargo de obstrucción a la justicia en el cargo. La implementación de nuevas estrategias siempre se encontró con feroces disputas dentro de las autoridades. Para hoy, sin embargo, esas nuevas estrategias se han generalizado gracias a la formación de la fuerza policial.

¿Diría que la desescalada es una estrategia bien establecida en la fuerza policial?

Eso creo. Fui testigo de cómo se discutió la operación en el Schlossgarten de Stuttgart en la universidad de policía. Todos los presentes dijeron en ese momento:"Entonces, ¿Qué salió mal durante esta operación? Esto fue como en la década de 1960 ". Hoy en día, la desescalada es ampliamente aceptada, ciertamente entre la dirección de la policía.

Sin embargo, Ha habido agresiones violentas también en la policía alemana, incluida la muerte de Oury Jalloh bajo custodia policial. ¿Podemos realmente confiar en que la cultura de la policía hará que esos aparentes excesos de violencia sean imposibles en el futuro?

Los desarrollos positivos que he estado describiendo son solo logros parciales, que, lamentablemente, no se aplican a todas las áreas de una organización de tal tamaño. La desescalada como principio debe, Yo creo, ser peleado una y otra vez, con cada nueva generación de policías. Siempre hay tendencias opuestas, aunque. El documento de estrategia del Ministro del Interior de Renania del Norte-Westfalia, por ejemplo, afirma que la policía debe volver a ser "más robusta". Algunos funcionarios podrían malinterpretar esto como un estímulo para volver a recurrir a la violencia con mayor facilidad en el futuro. Estos son incentivos equivocados, requiriendo una lucha continua por una cultura liberal.

El perfil racial es un punto importante de crítica cuando se trata del trabajo policial, es decir, monitorear a las personas en función del color de su piel, que los agentes de policía tienden a justificar sobre la base de su experiencia.

En este contexto, por ejemplo, debemos pensar más detenidamente en los obstáculos legales. Sabemos que las estadísticas sobre delincuencia tienden a distorsionarse al observar más de cerca a ciertos grupos de la población que a otros. ¿Qué consecuencias jurídicas se pueden derivar de tales fenómenos? Estos son temas que actualmente estamos investigando con más detalle en el proyecto "Zu Recht" en cooperación con la Fundación Mercator.

¿Qué enfoques está considerando en sus proyectos?

Actualmente estamos en el proceso de evaluar la formación intercultural de la fuerza policial y de investigar si las instrucciones dadas por colegas mayores pueden influir más en la realidad del servicio cotidiano. Con respecto a la ley de servicios, Estamos investigando qué tipo de personas llegan realmente al servicio policial y si es posible ajustar los criterios de aptitud para que más personas de origen migrante tengan mejores oportunidades.

¿Qué otras preguntas estás investigando?

Otro estudio analiza las experiencias de discriminación frente a la policía, relacionado con situaciones en las que alguien no se siente comprendido y no puede hacerse entender a través del alemán. Se están evaluando ensayos de campo de la policía con aplicaciones de traducción.

¿Recibe apoyo de la policía en estas investigaciones?

Sí, y no doy esto por sentado. Por ejemplo, La Universidad de Policía Alemana muestra un alto nivel de interés en estas cuestiones, que colabora con nosotros en el proyecto. Tener instituciones de orientación académica para la educación y la formación de la policía es muy diferente a EE. UU., donde el entrenamiento de la policía a veces solo dura unas pocas semanas. En Alemania, la profesión de agentes de policía se ha basado casi en su totalidad en estándares académicos. En muchos de los estados federales alemanes, solo puede convertirse en oficial de policía después de completar al menos un programa de estudios en una universidad de ciencias aplicadas. Si esto tiene sentido en todos los casos es otra cuestión. Pero ilustra la importancia que se concede a la educación y la formación, cual es, por supuesto, también se refleja en la táctica, comunicativo, habilidades psicológicas y legales de los agentes de policía.