Durante la última década, la idea de que el multiculturalismo es un experimento fallido se ha extendido por Europa. La introducción de políticas dirigidas a los migrantes y las personas de origen migrante parece sugerir que el "momento multicultural" —si es que alguna vez hubo uno— realmente ha terminado.

En este entorno, muchos buscan en las ciudades nuevas ideas sobre cómo construir un sociedad multicultural justa y sostenible. Según la red de ciudades Eurocities, "el futuro de Europa depende de sus ciudades".

Sin embargo, Mi investigación muestra que la capacidad de las ciudades para fomentar la inclusión étnica y racial se ve limitada por la austeridad y el aumento de las creencias de que las culturas y las personas "nativas" deben ser lo primero.

Grandes expectativas

La expectativa de que las ciudades tengan la respuesta a cómo hacer que la diversidad funcione proviene de la idea de que son lugares naturales para la creatividad y el encuentro entre culturas. Esto pasa por alto la desigualdad y la segregación que también se encuentran en las ciudades.

Sin embargo, muchas ciudades parecen haber aceptado la idea de su potencial progresivo. Eurocities celebra los primeros 100 días de la nueva Comisión de la UE con ejemplos de ciudades que pueden inspirar a la UE a través de sus formas innovadoras de abordar los "desafíos europeos".

Estos incluyen el enfoque inclusivo de la capital búlgara, Sofía, para brindar servicios a los recién llegados; La incubadora de empresas de Oslo para jóvenes que incluye a inmigrantes; y el programa de inclusión de la población romaní de Berlín.

Pero, ¿las ciudades realmente tienen la clave para un futuro más inclusivo? Mi investigación sobre ciudades multiculturales muestra que la respuesta a esta pregunta es un objetivo en movimiento:ideas sobre qué políticas deberían introducir las ciudades para promover la diversidad étnica, La inclusión racial y religiosa ha cambiado con el tiempo.

La austeridad es una de las causas de este cambio. Los presupuestos de los ayuntamientos se han reducido drásticamente por los recortes del gobierno central y la reducción de los ingresos fiscales locales. Al mismo tiempo, más políticas sociales, como la atención a los residentes vulnerables, la lucha contra la falta de vivienda y, de hecho, la integración, se están transmitiendo a las administraciones locales para que se ocupen de ellas. Dado que el número de personas en riesgo de pobreza se ha duplicado en las ciudades que en otras áreas, las ciudades luchan cada vez más por satisfacer sus necesidades.

Un problema adicional es el crecimiento del nativismo. Esto requiere que los legisladores prioricen las necesidades de la gente "nativa":piense en "trabajos británicos para trabajadores británicos" o " prima gli italiani "-" Los italianos primero ".

Esta combinación de austeridad y nativismo coloca a las ciudades que se comprometen a promover la inclusión étnica y racial en una situación difícil. Deben hacerlo con presupuestos reducidos y ante la creciente hostilidad por gastar recursos limitados en "no nativos". Esto está cambiando la forma en que los funcionarios de la ciudad piensan sobre la inclusión.

Dirigirse a personas

Un lugar para buscar cambios en el enfoque de las ciudades hacia el multiculturalismo es en los documentos producidos por las redes transnacionales a las que las ciudades se unen para intercambiar mejores prácticas y elaborar agendas comunes. Estos incluyen Eurocities o el Programa de Ciudades Interculturales del Consejo de Europa. Se han producido dos grandes cambios.

Primero, Las redes promueven cada vez más políticas dirigidas a individuos en lugar de a grupos. Estos incluyen programas como formación para la empleabilidad, o incubadoras de nueva creación destinadas a mejorar las habilidades y las oportunidades de vida de las personas independientemente de su origen étnico. Se prefieren a las políticas que están diseñadas específicamente para incluir a un grupo étnico particularmente excluido en, digamos, la toma de decisiones a nivel local.

El razonamiento de las redes es que es mejor evitar en la medida de lo posible las políticas grupales que crearán sociedades paralelas, una de las principales críticas al multiculturalismo. Estas políticas centradas en las personas también se consideran una medida de ahorro presupuestario. ya que a menudo pueden lograrse agregando inclusión en los programas existentes, lo que se denomina "integración", en lugar de lanzar programas nuevos y costosos.

Un enfoque pragmático

Al mismo tiempo, las redes celebran la forma en que las ciudades están encontrando soluciones pragmáticas a cuestiones políticamente cargadas. Señalan las mejores prácticas que responden a las divisiones culturales con proyectos, como festivales, grupos de arte o teatro, que promueven el contacto entre culturas y mejoran la "cohesión comunitaria". O proyectos que abordan la pobreza entre los migrantes ayudándolos a ingresar al mercado laboral o iniciar un negocio.

Este enfoque presenta problemas muy cargados en la práctica, términos de resolución de problemas, de una manera que se centra en los derechos, por ejemplo, no. También es una respuesta a la austeridad. Puede ahorrar dinero ya que los programas de cohesión de la comunidad generalmente se llevan a cabo a través de los sectores benéfico o voluntario. Y se puede "vender" como una inversión que tenga sentido comercial para la ciudad, ya que hay evidencia de que las empresas y lugares más diversos obtienen mejores resultados financieros.

Pero, ¿significa esto que la austeridad y la presión para poner a los "nativos" en primer lugar están influyendo en las políticas de las ciudades hasta tal punto que no deberíamos esperar que de ellas salga nada realmente innovador? ¿O podemos esperar que las ciudades desafíen estas presiones? La breve respuesta a estas preguntas es un poco de ambas.

Los intentos de algunas ciudades de Europa y más allá de oponerse a la legislación contra los inmigrantes y desafiar la austeridad son motivo de esperanza. Por ejemplo, Los alcaldes de Italia se negaron a cumplir con un decreto gubernamental que limitaba los derechos de los migrantes. Sin embargo, las tendencias discutidas anteriormente también deberían hacernos cautelosos.

La combinación de austeridad y nativismo significa que la forma en que pensamos sobre lo que puede y debe hacer una ciudad inclusiva está cambiando. Esto no es necesariamente del todo malo. Por ejemplo, hacer que la inclusión sea parte de todos los aspectos de la formulación de políticas locales podría generar mejores resultados que los programas dirigidos a grupos, siempre que no se haga simplemente para reducir costos.

Sin embargo, Los gobiernos de las ciudades están tomando estas decisiones políticas bajo fuertes presiones para trabajar con menos recursos y hacerlo de manera que no provoque una reacción violenta de los "nativos". Esto reduce sus opciones de política. De hecho, las ciudades podrían crear un futuro más inclusivo, pero se enfrentan a un gran desafío al hacerlo.

Este artículo se vuelve a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.