Un estudio dirigido por Dartmouth encuentra que dos intervenciones económicas comunes en Afganistán diseñadas para mejorar los medios de vida económicos y ganar el "corazón de las mentes" de los civiles fueron ineficaces para reducir el apoyo a los talibanes a largo plazo.
Cuando los civiles apoyan a la insurgencia, son más aptos para brindar asistencia a los combatientes, por ejemplo, proporcionando comida o consejos sobre el paradero del gobierno, o incluso uniéndose al esfuerzo insurgente. El estudio es el primero en examinar cómo las transferencias de efectivo y la formación profesional administrada por una organización humanitaria afectan el apoyo a los combatientes en una zona de conflicto activo. Los hallazgos se publican en la edición de febrero de 2020 de Revista estadounidense de ciencias políticas .
Trabajando con Mercy Corps, El equipo de investigación dirigido por Dartmouth evaluó cómo las actitudes políticas de los jóvenes vulnerables hacia el gobierno afgano y los talibanes se vieron afectadas por dos intervenciones económicas:capacitación laboral y dinero en efectivo. El programa, Presentamos una nueva educación vocacional y capacitación en habilidades (INVEST), fue diseñado para ayudar a levantar a jóvenes en riesgo (mayores de 20 años) en Kandahar, Afganistán, salir de la pobreza y minimizar la probabilidad de que se unan a la insurgencia.
Aproximadamente 2, 600 hombres y mujeres afganos (edad media de 20), participó en el estudio. Casi el 80 por ciento había compartido la etnia pastún con los talibanes, y poco más de la mitad de ellos habían experimentado un desplazamiento forzado en el pasado por parte de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad liderada por la OTAN o de los talibanes.
Los participantes fueron asignados al azar a una de cuatro intervenciones económicas, donde recibieron capacitación laboral, dinero en efectivo, formación laboral y dinero en efectivo, o ninguna ayuda en absoluto. La formación laboral se componía de tres o seis meses de cursos en uno de los centros locales de formación profesional en Kandahar. así como el desarrollo de otras habilidades. En cuanto al efectivo, Una sola vez, Se transfirió una transferencia de efectivo incondicional de US $ 75 al teléfono celular del destinatario. La cantidad fue un shock de efectivo significativo, ya que era comparable a casi cuatro meses de salario medio. Se informó a los destinatarios que el dinero provenía de un "donante extranjero" y no de Mercy Corps. Al atribuir los fondos a una fuente extranjera, esto podría ayudar indirectamente a generar credibilidad para el gobierno actual al señalar a la población civil que la eficacia del gobierno era responsable de atraer fondos extranjeros.
Dos semanas y ocho meses después de haber completado la capacitación y / o recibido el dinero en efectivo, Los participantes fueron encuestados a través de entrevistas en persona sobre sus actitudes hacia el gobierno afgano y los talibanes, y violencia.
Los resultados del estudio fueron sorprendentes. A pesar de la formación profesional, el programa tuvo sólo un efecto modesto a la hora de ayudar a los beneficiarios a mejorar sus medios de vida económicos. Hubo un aumento del 5 por ciento tanto en la probabilidad de que los beneficiarios ganaran en efectivo como en la propiedad de la tierra. Los resultados de empleo fueron nominales; los participantes informaron que trabajaban solo un día más al mes que antes de completar la capacitación. La intervención tampoco pareció tener un efecto en el sentimiento progubernamental. Si algo, la intervención simplemente aumentó las expectativas de la gente. Con muy pocos trabajos disponibles, apoyar a los talibanes se convirtió en una opción atractiva, donde podrían ganar US $ 15 al día y recibir otros beneficios.
En cuanto a la infusión de efectivo, dos semanas después de recibir la transferencia en efectivo, hubo un mayor apoyo al gobierno afgano entre los beneficiarios. Nueve meses después sin embargo, esta tendencia se invirtió. Los destinatarios informaron de su enojo hacia el gobierno y un mayor apoyo a los talibanes. Los participantes habían gastado más, si no todo el dinero en efectivo en consumibles y una vez que ese dinero se haya ido, sus vidas realmente no habían mejorado.
A diferencia de, Hubo un modesto progreso entre los participantes que habían recibido tanto el dinero en efectivo como la formación profesional. Aumentó el apoyo al gobierno afgano. Todavía, si recibieron el dinero en efectivo o la capacitación laboral por separado, la intervención tuvo el efecto adverso de incrementar el apoyo a los talibanes en lugar de alejar a los participantes.
"Alrededor del mundo, la industria humanitaria está gastando una enorme cantidad de dinero en áreas de conflicto proporcionando capacitación laboral e inyectando dinero en efectivo; todavía, hay poca evidencia de que estos programas de ayuda funcionen, "explicó Jason Lyall, la cátedra inaugural James Wright de estudios transnacionales, director del Laboratorio de campo de violencia política y profesor asociado de gobierno en Dartmouth, quien lideró el proyecto de investigación, y ha realizado trabajo de campo en Afganistán.
"En zonas de conflicto, Las organizaciones no gubernamentales a menudo tienen como objetivo ofrecer formación profesional como una forma de ayudar a los civiles a irrumpir en el mercado; todavía, Este enfoque puede tener fallas al crear falsas esperanzas en áreas que pueden tener una economía en dificultades y un número limitado de empleos. ", agregó." Las transferencias de efectivo son el instrumento número uno utilizado en el campo para tratar con los refugiados, especialmente en situaciones de conflicto, ya que este tipo de intervención es económica y tiene pocos gastos generales. Nuestra investigación en Kandahar, Afganistán, demuestra cómo una inyección de efectivo única en una zona de guerra finalmente aumentó el apoyo de los combatientes, y que desde un punto de vista moral, es problemático, "explicó Lyall.
Con los hallazgos del estudio, Los investigadores esperan que la comunidad humanitaria se esfuerce por ser más rigurosos en sus métodos antes de implementar proyectos de ayuda en zonas de conflicto. para minimizar la posibilidad de un efecto de reacción.
