A medida que las empresas buscan y deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, los mercados de carbono del mundo se están expandiendo. Un programa administrado por el gobierno en la selva amazónica en el noroeste de Brasil transforma el valor del carbono forestal en riqueza pública centrándose en el trabajo en lugar de los derechos sobre la tierra. En el estado brasileño de Acre, algunos de los ingresos de los créditos de carbono se distribuyen a los trabajadores rurales y los agricultores familiares sin derechos sobre la tierra. Un estudio de Dartmouth recién publicado examina el programa de carbono forestal de Acre, y los beneficios y riesgos asociados con este enfoque, incluyendo el impacto potencial en el trabajo, poder estatal y esfuerzos para prevenir la deforestación. Los hallazgos del estudio se publican en la Revista de estudios campesinos .
"En áreas ricas en recursos de la selva tropical, los actores poderosos a menudo se han beneficiado a expensas de los pueblos indígenas y otras comunidades locales, que a menudo son desplazados de su tierra. Los esfuerzos para valorar el carbono forestal amenazan con hacer lo mismo. A través del programa de valor de carbono de Acre, a diferencia de, el gobierno estatal intenta crear un economía verde de una manera que también amplíe sus iniciativas de bienestar social. También existen riesgos en este enfoque ", dice el autor del estudio, Maron Hoja Verde, profesor e investigador asociado en el departamento de antropología de Dartmouth College.
En muchos otros programas de créditos de carbono forestal, la tierra tiene que ser de propiedad privada. A diferencia de, "a través del sistema de Acre, las personas más pobres no están excluidas del valor del carbono forestal debido a su falta de derechos formales sobre la tierra. Bastante, muchos se benefician de ella, ", explicó Greenleaf." Este es un ejemplo de cómo estamos viendo cómo se aprovecha la política ambiental para crear nuevos tipos de economías ".
El Sistema de Incentivos para Servicios Ambientales (SISA) de Acre 2010 se enfoca en servicios ambientales, incluido el secuestro de carbono, para proteger aproximadamente el 86 por ciento del estado (un total de 164, 000 kilómetros cuadrados) que está cubierta de bosques. El programa de carbono de SISA es un ejemplo de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques (REDD +), que prioriza la gestión forestal sostenible y las prácticas de conservación para combatir el cambio climático.
Con los acuerdos de Acre de 2017 con Gran Bretaña y Alemania, y otros, la demanda del valor del carbono forestal de Acre parece ser relativamente fuerte. Uno de esos acuerdos es el Memorando de Entendimiento de 2010 de Acre con California. Este mes, la Junta de Recursos del Aire de California, que regula el mercado de carbono dentro del estado, determinará si se adopta o no el "Estándar de Bosques Tropicales". Considerado un modelo de protección de los bosques tropicales, Acre es la jurisdicción con más probabilidades de ser aprobada bajo la Norma, lo que permitiría que sus créditos de carbono fueran comprados por empresas con sede en California. Esta sería la primera vez que se aceptan créditos REDD + en un mercado de límites máximos y comerciales.
Los conocimientos de Greenleaf sobre el programa de compensación de carbono de Acre se basan en su trabajo de campo realizado en 2012 y 2013-14. Como parte de su investigación, entrevistó a "productores rurales, "que practican la agricultura a pequeña escala para la subsistencia y los mercados, y participar en el trabajo asalariado local y / o la cría de ganado. Estos incluyen "posseiros, "que tienen reclamos de tierras basados en la posesión informal.
En el estudio, Greenleaf analiza la complejidad del proceso de tenencia de la tierra en Acre. Puede haber conflictos de tierras y uso de la tierra, que puede ser dictada por arreglos culturalmente específicos, incluidos los reclamos individuales y / o colectivos superpuestos, matices que no se reflejan en los mapas. Explica cómo si REDD + no fue administrado por el Gobierno de Acreano, es posible que muchos trabajadores rurales y agricultores familiares no puedan participar en este programa; obtener un título formal del gobierno puede ser un desafío o casi imposible, requiriendo recursos y documentación de los que muchos carecen.
Cambiar la asignación del valor del carbono al "trabajo verde" proporciona una alternativa que pasa por alto algunos de los desafíos asociados con el reconocimiento de los derechos sobre la tierra, pero no los elimina, ya que la búsqueda de títulos de propiedad de la tierra no solo es un camino para la movilidad ascendente de los pobres, sino que también es parte integral de la identidad y el estatus. Incluso si los trabajadores rurales carecen de evidencia suficiente para demostrar reclamos formales de tierras, Greenleaf explica cómo el pequeño beneficio económico que pueden recibir del estado podría ayudar a que sus reclamos de tierras "sean menos fáciles de descartar" en el futuro. Al mismo tiempo, señala que este modelo refuerza el poder estatal de Acre y permite al gobierno tomar decisiones sobre la tierra "como presunto propietario del carbono forestal". La pregunta se cierne sobre si Acre progresista, El programa de valor del carbono continuará en su camino de protección forestal inclusiva, particularmente a raíz de las elecciones brasileñas de 2018, y si otras entidades buscarán adoptar este modelo.
