Quizás nadie sepa mejor que los haitianos cuán peligrosos son El cambio climático destructivo y desestabilizador puede ser.
Haití, que aún no se había recuperado de un terremoto masivo de 2010 cuando el huracán Matthew mató quizás a mil personas y provocó un brote de cólera en 2016, es uno de los países más vulnerables del mundo al cambio climático.
Los científicos dicen que los fenómenos meteorológicos extremos, como los huracanes, las inundaciones y las sequías empeorarán a medida que el planeta se caliente. Se espera que las naciones insulares se encuentren entre las más afectadas por esos y otros impactos de un clima cambiante, como la erosión de la costa.
Para los países insulares pobres como Haití, estudios muestran, los costos económicos, Los daños a la infraestructura y la pérdida de vidas humanas ya son abrumadores. Y los científicos esperan que solo empeore.
Para ayudar a Haití a abordar esta crisis pendiente, Los donantes internacionales han intervenido con fondos para la acción climática. El problema con ese sistema, como encontré en un análisis reciente de la ayuda climática internacional en Haití, es que el dinero puede no ir a donde más se necesita.
Vulnerabilidad extrema
Aunque las emisiones de gases de efecto invernadero de Haití ascienden acumulativamente a menos del 0,03 por ciento de las emisiones globales de carbono, es un participante de pleno derecho en el acuerdo climático de París de 2015 y se ha comprometido a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 5 por ciento para 2030.
Para alcanzar ese objetivo, Los funcionarios haitianos dicen:el país caribeño debe cambiar 1 millón de bombillas tradicionales por bombillas LED más eficientes, crecer 137, 500 hectáreas de bosque nuevo y trasladar el 47 por ciento de su generación de electricidad a fuentes renovables. Esos son solo algunos de los objetivos del plan climático 2015-2030 de Haití.
Necesita ayuda para encontrarlos.
Haití se encuentra entre los países más pobres del hemisferio occidental. Casi el 60 por ciento de la población vive con menos de 2,41 dólares al día, según la encuesta de hogares de 2012 del país, los datos de pobreza más recientes disponibles.
Más del 20 por ciento de su presupuesto nacional se financia con préstamos del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, una configuración que otorga a los prestamistas internacionales un nivel inusual de control sobre los gastos del gobierno de Haití.
Lo mismo ocurre con los esfuerzos de mitigación climática de Haití. La mayor parte del dinero detrás de su plan de 15 años para financiar actividades de mitigación y adaptación climática, desde la preparación para desastres y el desarrollo de energías renovables hasta el aumento de la seguridad alimentaria, también proviene de donantes internacionales.
La naturaleza de crowdsourcing del presupuesto climático de Haití puede dificultar la determinación de cuánto dinero tiene que gastar Haití, y qué, exactamente, el gobierno puede gastarlo.
Entonces, el año pasado, Trabajé con el Laboratorio de Políticas Climáticas en la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts para analizar el presupuesto climático de Haití.
Una mezcolanza de financiación climática
En un estudio inédito de 2018, Descubrimos que el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo son los dos mayores donantes del fondo climático de $ 1.100 millones de Haití. Suiza también es un importante financista, habiendo dado a la nación caribeña $ 64,4 millones desde 2009, como es Japón, que ha donado $ 14,8 millones para ayudar a financiar los esfuerzos climáticos de Haití.
La mayor parte de estos $ 1.1 mil millones proviene en forma de subvenciones, no préstamos, es dinero gratis. Y, en un país con un producto interno bruto de $ 8 mil millones, $ 1.1 mil millones para la mitigación del clima es una suma sustancial de dinero.
Sin embargo, como muestra mi análisis reciente del estudio climático de Tufts, la mayor parte del dinero parece estar mal asignada.
Numerosos donantes internacionales, cada uno de los cuales ha establecido sus propios objetivos climáticos, financiar la acción climática en el país. El resultado, Encontré en mi análisis, es que el presupuesto climático de Haití es una combinación de prioridades de los donantes que invierte demasiado dinero en ciertas iniciativas y no financia otras necesidades ambientales.
El 70 por ciento del presupuesto climático de Haití de $ 1,1 mil millones ($ 773 millones) está destinado a hacer que la producción de energía sea más sostenible en Haití. Esto implica mejorar la energía hidroeléctrica y aumentar el uso de la energía solar. entre otras mejoras energéticas.
La energía renovable puede haber parecido una prioridad sensata para el Banco Mundial y otros donantes individuales. Pero, juntar, esta es una inversión desproporcionadamente alta para un país con tan bajas emisiones de carbono, mi análisis muestra. Mi investigación sugiere que el dinero podría utilizarse mejor para conectar a más haitianos a la red de energía. En la actualidad, solo el 20 por ciento de los haitianos, la mayoría de ellos en Puerto Príncipe, tienen electricidad semi-confiable. El poder es una necesidad después de cualquier desastre.
Los proyectos de reforestación también están notablemente ausentes en el presupuesto climático de Haití.
Haití es la nación más deforestada del Caribe. El setenta por ciento de los bosques de la isla han desaparecido desde finales de la década de 1980. Necesita desesperadamente proyectos de reforestación para reducir las inundaciones, erosión costera y contaminación del agua y prevenir deslizamientos de tierra.
Sin embargo, en mi análisis del total de $ 116 millones en fondos de donantes destinados a la gestión de cuencas hidrográficas y la conservación del suelo, Encontré apenas una mención a la reforestación.
Desajuste entre percepción y realidad
Otras áreas del plan de cambio climático de Haití están algo mejor financiadas pero, en mi opinión, equivocado.
Considere la reducción del riesgo de desastres, por ejemplo. De los $ 269 millones destinados a reducir el riesgo de desastres en Haití, la mayoría de los fondos se reservan para la reconstrucción después de los desastres.
Eso puede parecer sensato en un país propenso a los terremotos, inundaciones y huracanes, pero la investigación muestra que la construcción sostenible, no simplemente la reconstrucción, prepara mejor a un país para los desastres y otros efectos a largo plazo del cambio climático. La planificación ahorra tiempo, energía, dinero y vida humana.
Los donantes internacionales de Haití han reservado poco dinero para garantizar que las nuevas carreteras, edificios y otra infraestructura crítica en Haití se construyen de manera resiliente, de manera preparada para el clima, antes de que ocurra el próximo gran desastre.
Abordar el desequilibrio de poder
Este tipo de desajuste entre las necesidades locales y las prioridades de los donantes es un peligro común de los presupuestos financiados internacionalmente.
Los donantes toman las decisiones sobre cómo se gasta su dinero desde lejos. A menudo, no tienen suficiente información sobre el terreno para tomar decisiones ejecutivas tan importantes.
En entrevistas, Los funcionarios haitianos locales me dijeron que las agencias municipales que realmente se relacionan con las personas y las comunidades tienen poco que decir sobre cómo pueden gastar los fondos climáticos o qué proyectos ambientales se implementan.
En Haití, este problema no se limita a la financiación climática, es un peligro de dirigir un gobierno nacional con la generosidad de otros países.
El año pasado, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, una agencia donante de las Naciones Unidas, anunció una estrategia comunitaria para desarrollar la resiliencia climática en la agricultura haitiana al asociarse con organizaciones y agencias locales.
"Este enfoque basado en la comunidad ayudará a los haitianos a trabajar juntos para mejorar su potencial económico, resiliencia y estrategias de afrontamiento frente a perturbaciones climáticas y económicas, ", dijo un informe de 2018.
Mi investigación climática en Haití respalda esta evaluación.
Si los donantes internacionales permiten a las autoridades haitianas un mayor control sobre la financiación, trabajar más de cerca con las organizaciones comunitarias locales, no solo ayudarían a abordar sus necesidades más importantes, la estrategia sería rentable. El dinero que se canaliza hacia donde Haití más lo necesita es dinero bien gastado.
Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original. 
