En Zúrich, la aceptación de proyectos de densificación residencial depende de las percepciones de cómo afectarán los costos de vivienda y el alquiler. En la foto:un barrio en el norte de Zúrich. Crédito:KEYSTONE/Christian Beutler
Densificar los asentamientos existentes mientras se contiene la expansión urbana:esta idea se ha extendido mucho más allá de los círculos de planificación urbana y ahora se reconoce como un principio clave del desarrollo urbano. En última instancia, las ciudades densas y compactas pueden contribuir a varios beneficios ambientales, económicos y sociales:menos expansión urbana, protección de la tierra sin desarrollar, rutas de transporte más cortas, menos emisiones de gases de efecto invernadero, la creación y cultivo de vecindarios diversos y acceso a más servicios sociales y amenidades culturales.
Sin embargo, los proyectos de densificación urbana regularmente encuentran resistencia local. Existen numerosas razones para esto, que generalmente incluyen aspectos como el tráfico, el ruido, el cambio en el carácter del vecindario o la pérdida de espacios verdes. "En los países democráticos, la falta de aceptación pública es uno de los principales factores que pueden ralentizar o incluso bloquear la densificación de las ciudades y regiones metropolitanas", dice David Kaufmann, profesor de desarrollo espacial y política urbana en ETH Zurich.
Cuanto más cerca del proyecto, menor aceptación
La vivienda está en el centro de la densificación urbana. Los nuevos desarrollos en una ciudad pueden no solo tener un impacto directo en los valores de las propiedades, sino también en los precios de alquiler y la composición de la población de un vecindario. "La vivienda es una de las razones principales por las que se cuestiona la densificación hoy en día", dice Kaufmann, "y vemos que la aceptación de la densificación tanto en Zúrich como en las metrópolis globales está estrechamente relacionada con la provisión de viviendas asequibles".
El grupo de investigación de Kaufmann estudió sistemáticamente en seis ciudades globales y en el cantón de Zurich por qué el público en las grandes ciudades acepta o rechaza los proyectos de densificación de viviendas. Usando una combinación novedosa de métodos de encuesta, el grupo examinó la actitud de la población hacia la densificación para determinar qué factores relacionados con el proyecto e instrumentos de planificación urbana pueden ayudar a explicar la aceptación pública de los proyectos de densificación residencial y cómo se pueden abordar los efectos negativos percibidos de la densificación.
Los investigadores encuestaron a más de 12 400 participantes en Berlín, París, Londres, Nueva York, Chicago y Los Ángeles, y ahora se ha publicado en la revista científica Proceedings of the National Academy of Sciences. . Descubrieron que en las seis ciudades, la proximidad espacial de un proyecto de densificación propuesto al hogar del encuestado tiene una influencia decisiva en su nivel de aceptación:cuanto más cerca viven del futuro proyecto de vivienda, menor es su aceptación de la densificación. Si estos proyectos se ubican en otra parte de la ciudad, la aceptación aumenta.
Los investigadores de ETH clasifican esto como comportamiento "NIMBY", que significa "no en mi patio trasero". Esta discrepancia también existe en el cantón de Zúrich, como encontraron los investigadores en un estudio que publicaron a principios de este año en la revista Landscape and Urban Planning. . Según un estudio con una muestra aleatoria de alrededor de 3000 encuestados realizado por el Cantón de Zúrich y la empresa de investigación Anovum en 2013, surgió la siguiente imagen:mientras que el 57,5 % de los encuestados apoya la densificación como una estrategia de planificación general, solo el 11,9 % acepta una estrategia concreta. proyecto de densificación en sus propios barrios. Al mismo tiempo, los resultados de la encuesta muestran que también la mayoría de los encuestados, que rechazan un proyecto de densificación específico en su vecindario, apoyan la densificación como un objetivo general del desarrollo urbano.
En las ciudades europeas de Berlín, Londres y París, la aceptación general de la densificación residencial es menor que en las ciudades estadounidenses de Nueva York, Chicago y Los Ángeles. En Europa, los instrumentos de planificación complementarios, como la vivienda asequible, juegan un papel más importante. Crédito:PNAS / Desarrollo espacial y política urbana SPUR, ETH Zurich
En las ciudades, se trata de viviendas asequibles
Para el cantón de Zúrich, el grupo de investigación ETH Zúrich ha demostrado que la aceptación de los proyectos de densificación de viviendas varía según el tipo de zona residencial y el barrio:en las zonas de la periferia de la ciudad y en los barrios de viviendas unifamiliares, la aceptación de los proyectos residenciales la densificación es generalmente más baja que en los vecindarios urbanos, ya que los residentes pueden temer efectos negativos en el valor de las propiedades residenciales, la privacidad y los espacios verdes. En los barrios urbanos, por su parte, la aceptación de la densificación es generalmente mayor. Aquí, la actitud de la gente depende más del nivel del costo de la vivienda y del alquiler. Dado que la densificación urbana a menudo reemplaza las viviendas antiguas que tienden a ofrecer viviendas de bajo costo, los residentes locales parecen temer que la densificación aumente los costos de alquiler en el futuro.
Los investigadores ahora se han basado en sus resultados de Zurich al realizar su comparación internacional de ciudades de Berlín, París, Londres, Nueva York, Chicago y Los Ángeles. En este estudio, se centraron en la población urbana y, más específicamente, en el papel de los factores relacionados con el proyecto y los instrumentos de planificación para explicar la oposición pública a los proyectos de densificación.
Sus hallazgos destacan el papel clave de las características del proyecto para impulsar la aceptación pública de la densificación en las seis metrópolis:"La aceptación aumenta cuando un proyecto incluye un uso residencial y comercial mixto y es neutral en carbono", explica Kaufmann, "y, por el contrario, los proyectos de densificación con fines de lucro los inversores enfrentan más resistencia". Además, el equipo de Kaufmann estudió sistemáticamente el impacto de tres herramientas de planificación utilizadas en proyectos de densificación residencial:
En las seis ciudades, la investigación mostró que una proporción fija de unidades de vivienda asequibles para grupos de bajos ingresos, el control de alquileres y la participación aumentan la aceptación. "Los proyectos de densificación residencial que brindan viviendas asequibles en las ciudades son más aceptados porque ayudan a mitigar los impactos negativos percibidos de esa densificación", dice Kaufmann.
Es particularmente interesante notar que tanto el control de la renta, que bien podría estar motivado por razones de interés propio, como una proporción fija de vivienda para los hogares de bajos ingresos tienen el efecto de aumentar la aceptación. Este apunta a la conclusión de que la vivienda asequible es una preocupación clave en las ciudades de todo el mundo y es importante para formar la opinión pública sobre la densificación urbana, independientemente de si alguien se beneficia directamente de ella o no.
Berlín y Londres, los más escépticos sobre la densificación
En las ciudades estadounidenses de Nueva York, Chicago y Los Ángeles, más orientadas al mercado que a la regulación, la aceptación de la densificación es mayor que en París, Londres y Berlín. Al mismo tiempo, las medidas de planificación complementarias para viviendas asequibles tienen un impacto menor en la aceptación de la densificación en las ciudades de EE. UU. La densificación encuentra la menor aceptación en Berlín y Londres, lo que en la capital alemana puede tener algo que ver con el actual debate sobre el "tope de alquiler". En la capital del Reino Unido, podría decirse que el debate gira más en torno a qué segmentos de la población se benefician realmente de las inversiones internacionales en el mercado inmobiliario.
Como siguiente paso, el equipo de Kaufmann investigará la aceptación de la densificación en toda Suiza en el proyecto "Densificación de Suiza". Entre otras cosas, los investigadores evaluarán los precios de alquiler y todos los votos locales de planificación del uso de la tierra durante los últimos 20 años para descubrir cómo los factores económicos, sociales y políticos influyen en la aceptación pública de la densificación. Construcción urbana de madera:las fachadas de colores aumentan la aceptación
