Cuando Donald Trump se convirtió en presidente en 2017, Los empleados federales que se inclinan por los demócratas se encontraron trabajando para una administración con la que no estaban de acuerdo. Lo mismo les sucedió ocho años antes a los burócratas republicanos cuando Barack Obama asumió el cargo.

La mayoría de los funcionarios continúan sin importar quién ocupe el Despacho Oval, pero este inevitable desajuste político afecta la productividad:un nuevo estudio ha encontrado que los sobrecostos en los contratos federales aumentan en aproximadamente un 8% cuando el trabajador que los supervisa no está alineado con el partido del presidente.

El estudio es el primer análisis de cómo el partidismo afecta a cientos de miles de trabajadores del gobierno a nivel individual. Escrito por Guo Xu, profesor asistente en Berkeley Haas, con Jorg L. Spenkuch y Edoardo Teso de Northwestern Kellogg, fue posible al combinar los registros de personal obtenidos a través de las solicitudes de la Ley de Libertad de Información con los registros de registro de votantes. Los investigadores también analizaron datos de una encuesta de empleados para tener una idea de los sentimientos de los trabajadores sobre su trabajo.

"Vemos evidencia de un rendimiento reducido debido a que no estamos alineados con su líder, ", Dijo Xu." Algunas personas podrían pensar rápidamente que hay una especie de 'estado profundo' que ralentiza las cosas, pero vemos lo mismo del lado republicano que del lado demócrata. Basado en nuestra evidencia, parece que los funcionarios públicos desalineados simplemente se vuelven menos motivados en general ".

Primer vistazo a la ideología entre los funcionarios públicos

El estudio, publicado como Oficina Nacional de Investigación Económica hoja de trabajo, está lleno de conocimientos sobre la burocracia federal. De los registros de la Oficina de Administración de Personal que incluían los nombres, siglos, educación, ocupación, locación de trabajo, y pagar a casi 3 millones de empleados federales de 1997 a 2019, los investigadores pudieron cotejar a 1,26 millones de personas con sus registros de votantes. Eso les dio información detallada sobre aproximadamente el 45% de los trabajadores federales durante cuatro administraciones presidenciales:Bill Clinton, George W. Bush, Obama, y Trump.

"Esto nos permitió mirar dentro de la caja negra de quién trabaja para el gobierno federal, "dijo Xu.

No fue sorprendente que en los niveles más altos de gobierno, los presidentes utilizan sus nombramientos discrecionales para alinear la burocracia con la misión de la Casa Blanca. El análisis encontró que bajo un presidente demócrata, las posibilidades de que una persona designada sea un compañero demócrata aumentan en más del 150%; Las posibilidades de los presidentes republicanos de nombrar a un republicano aumentan más del 500% en relación con un demócrata.

Sin embargo, los nombramientos políticos representan solo el 0.23% de la fuerza laboral federal. Para la gran mayoría de los funcionarios públicos, los investigadores no encontraron ciclos partidistas aparentes. Aproximadamente del 2% al 6% de los empleados se van cada año, sin aumentos hacia el final del mandato de un presidente, y sin diferencias significativas entre los trabajadores de los partidos principales. (Una excepción fue la Agencia de Protección Ambiental (EPA) después de la elección de Trump, cuando las salidas se triplicaron. Curiosamente, no eran solo los demócratas los que renunciaban, aproximadamente el mismo número de republicanos que se fueron durante la transición).

Aislado de los ciclos políticos

Xu, que ha estudiado extensamente el servicio civil en la India y ha encontrado mucha más rotación política en todos los niveles, dice que es notable que los aproximadamente 2 millones de empleados federales en los EE. UU. estén en gran parte aislados de los ciclos políticos.

"No vemos un éxodo masivo del gobierno de personas que no están alineadas con la misión del presidente, ", dijo." En ese aspecto, Ésta es exactamente la idea clásica de lo que constituye una burocracia que funciona bien, donde tienes funcionarios de carrera, continuidad y aislamiento político, para que estos expertos tengan el espacio para concentrarse en implementar cosas ".

Tampoco fue una sorpresa que los investigadores confirmaran que los demócratas superan en número a los republicanos o independientes en la fuerza laboral federal. como ha sido durante mucho tiempo la percepción pública. Los demócratas constituían aproximadamente la mitad de la fuerza laboral durante el período de datos 1997-2019 (en comparación con aproximadamente el 41% de la población de EE. UU.). Mientras tanto, republicanos registrados cayeron del 32% al 26% durante el período, con un aumento en los Independientes que compensan la diferencia. Los departamentos más demócratas son la EPA, Departamento de Educación, y el Departamento de Estado, donde aproximadamente el 70% de los empleados están registrados en el partido, mientras que los departamentos más conservadores son Agricultura y Transporte.

Los demócratas tienen más educación, más antigüedad

El análisis también encontró que los demócratas están aún más representados en las filas de los puestos de alta dirección, superando al 63% de los altos ejecutivos, el nivel justo por debajo de las designaciones presidenciales. Sin embargo, esta discrepancia se debe en gran parte al hecho de que los demócratas tienden a ingresar al servicio civil con tasas más altas de títulos universitarios y de posgrado, y tienden a permanecer más tiempo en las carreras gubernamentales, en relación con los republicanos. Incluso en trabajos comparables con el mismo nivel salarial, Los demócratas tienen una educación superior en promedio que los republicanos.

"Estos hechos al menos sugieren una mayor propensión al servicio público entre los demócratas, "escribieron los investigadores.

Desalineación y exceso de contrato

Debido a que los burócratas federales están en gran parte aislados de la rotación política, es difícil medir cómo el partidismo afecta su trabajo. Xu y sus colegas buscaron trabajadores que tuvieran medidas de desempeño y resultados comparables, y los encontré entre los oficiales de adquisiciones, que seleccionan y supervisan los contratos federales de servicios, proyectos de construcción, y más. Estos contratos representan más del 9% del presupuesto federal.

Los investigadores pudieron igualar la afiliación al partido para 7, 200 oficiales que administraron más de 700, 000 contratos en 132 departamentos y agencias durante el período. Comparando entre contratos similares, encontraron un aumento del 8% en los sobrecostos entre los contratistas que se registraron como demócratas bajo un presidente republicano, y viceversa. Eso fue cierto incluso cuando compararon a los oficiales de adquisiciones dentro del mismo departamento en el mismo año.

"No vimos ningún cambio en la forma en que las personas estaban eligiendo a los contratistas o los tipos de contratos, por lo que la disminución en el rendimiento se produjo mientras supervisaban el contrato, ", dijo." Estos excesos realmente parecen deberse a una disminución de la moral, lo cual corroboramos a través de datos de encuestas a empleados ".

Además de ofrecer la primera mirada detallada a la ideología política en la fuerza laboral federal, el documento subraya los costos potenciales de la desalineación de la misión en cualquier organización. "Dado que las organizaciones impulsadas por misiones también están aumentando en el sector privado, la desalineación puede tener un impacto significativo, "Dijo Xu.