Los miembros del Bundestag alemán que pertenecen a grupos subrepresentados son más activos en el proceso legislativo y, Temprano, por lo general tienden a defender más los intereses de sus grupos. Sin embargo, un estudio actual de las universidades de Konstanz, Basilea, Ginebra y Stuttgart indica que, después de unos años, la mayoría de ellos se trasladan a otros campos políticos. Esto está ligado a los incentivos relacionados con la carrera que enfrentan estos representantes electos:Al principio, sus carreras en el parlamento se benefician de su capacidad para hablar en nombre de grupos subrepresentados. A medida que avanzan sus carreras, sin embargo, se les exige que demuestren experiencia en áreas que van más allá de los intereses de estos grupos, concluyen los investigadores.

El estudio fue dirigido por el profesor Christian Breunig, profesor de política comparada en la Universidad de Konstanz e investigador principal en el Clúster de Excelencia "La política de la desigualdad". Se completó en colaboración con tres colegas de las universidades de Basilea, Ginebra y Stuttgart, y los resultados se publicaron ayer en el Revista Británica de Ciencias Políticas .

"El Bundestag alemán encarna tanto la democracia como la política en Alemania como pocas otras instituciones, "Christian Breunig encuentra". la discusión sobre su composición surge una y otra vez:los críticos a menudo citan su falta de ciertos grupos que están en desventaja en la sociedad:los jóvenes, mujeres, migrantes y miembros con antecedentes de obreros. Al mismo tiempo, hay una sobreabundancia de 'viejos blancos, "Abogados y profesores. Queríamos saber:¿en qué medida estas aproximadamente 700 personas representan realmente a la sociedad diversa del país?" Para una democracia representativa como la República Federal de Alemania, este problema llega al núcleo de su identidad. Breunig y sus colegas han examinado ahora cómo funciona exactamente la representación de los grupos subrepresentados en el Bundestag.

Cómo los miembros del Bundestag representan a los grupos Incluso el concepto de 'representación' en sí mismo es complicado:"Un grupo puede ser representado de dos formas diferentes. Cuando los miembros que pertenecen a un grupo específico son elegidos para el Bundestag, a eso lo llamamos 'representación descriptiva' de ese grupo. "Representación sustantiva, " por otra parte, es cuando los miembros del Bundestag representan activamente los intereses de un grupo determinado en el proceso parlamentario, "Explica Breunig.

Descriptivamente, el Bundestag solo representa a la sociedad hasta cierto punto, como lo demuestra solo alrededor de un tercio de sus miembros son mujeres. Lo mismo ocurre en mayor medida con otros criterios como clase social, grupos de edad o antecedentes migratorios. Los investigadores querían averiguar:¿Los miembros del Bundestag que pertenecen a grupos subrepresentados también defienden los intereses de estos grupos? ¿Y cómo cambia su papel en la representación de estos intereses con el tiempo?

Para responder a estas preguntas, los investigadores analizaron las preguntas escritas (consultas grandes y pequeñas) presentadas en el Bundestag que fueron firmadas personalmente por los miembros. En contraste con el comportamiento de voto, la presentación de preguntas escritas está menos ligada a la membresía del partido de un representante. Al mismo tiempo, La presentación de preguntas por escrito permite a los miembros del Bundestag aportar contenido a la agenda política y obligar formalmente a los destinatarios a dar una respuesta oficial. Los investigadores utilizaron esta información para investigar en qué problemas están involucrados los miembros individuales. Analizaron un total de 40, 000 preguntas parlamentarias escritas personalmente firmadas (las llamadas "Große" y "Kleine Anfragen") presentadas durante un período de 15 años por un total de 1, 277 miembros del Bundestag en grupos subrepresentados.

Ventajas e inconvenientes de representar a un grupo

En su investigación, Breunig y sus colegas determinaron que el comportamiento de los miembros individuales cambió sustancialmente con el tiempo. "El desarrollo típico de las carreras políticas significa que, Temprano, los miembros individuales pueden beneficiarse enormemente de ser vistos como representantes de un grupo subrepresentado, ", Explica Breunig. Es difícil que esos miembros no sean percibidos de esta manera, de todas formas. La representación descriptiva de grupos subrepresentados también es a menudo la razón por la que un político prometedor puede desempeñar un papel en el gran escenario político en primer lugar. Estos miembros tienen entonces la oportunidad de representar de manera sustantiva a su grupo y así establecer su propio perfil político.

En conjunto, el estudio encuentra, miembros de grupos subrepresentados, por ejemplo. que son jóvenes o mujeres o tienen antecedentes migratorios, a menudo participan más activamente en el proceso parlamentario. Tiempo extraordinario, sin embargo, la estrategia de simplemente representar los intereses de un grupo es menos ventajosa para los miembros individuales. "Reducir su trabajo a simplemente representar los intereses de las mujeres, los inmigrantes o los jóvenes lo dejarán políticamente marginado después de unos años, "dice la coautora Stefanie Bailer." La pregunta interesante es:¿quién continuará representando los temas importantes para los grupos subrepresentados? y ¿quién se centrará en cambio en temas que ofrezcan mayor poder y atractivo político, como las finanzas o la política internacional? "

El estudio muestra que, de media, después de uno o dos períodos legislativos (4-8 años), la representación sustantiva de los miembros de sus respectivos grupos disminuye significativamente. Esto es especialmente cierto para los miembros con antecedentes migratorios o obreros y para los miembros jóvenes (que envejecen con el tiempo). Sin embargo, los miembros femeninos a menudo se mantienen muy activos en cuestiones de igualdad de oportunidades, incluso en etapas posteriores de su carrera.

La investigación de Breunig y sus colegas muestra que un parlamento más diverso conduce a una mejor representación de los intereses de los votantes. Al mismo tiempo, La representación es un concepto dinámico que también está influenciado por consideraciones de carrera individual y estrategias políticas.