En abril de 2015, el terremoto de Gorkha puso de relieve la vulnerabilidad de Nepal. Junto con el daño masivo al entorno construido, el terrible impacto en el pueblo de Nepal provocó conmociones en todo el mundo.

A pesar de las buenas intenciones de reconstruir Nepal para que sea más resistente, 30 meses con pocos avances. De más de 400, 000 viviendas que se destinaron a la reconstrucción, sólo se ha reconstruido el 12%. Se ha desembolsado poco de los 4.400 millones de dólares de ayuda prometidos para la reconstrucción.

El gobierno nepalí instituyó un programa de reconstrucción en octubre de 2015 que identifica a los beneficiarios y les da derecho a tres pagos de compensación. Los pagos dependen del progreso y el cumplimiento del código de construcción. Aquellos que no poseen tierras están excluidos del apoyo a la reconstrucción.

Nepal tiene códigos de construcción sólidos, desarrollado en los últimos años. Los esfuerzos serios para implementar los códigos son anteriores al terremoto de Gorkha.

Desafortunadamente, a pesar de tales esfuerzos, todavía hay más de cinco millones de edificios existentes en pie después del terremoto que no cumplen con los códigos. Muchos de estos son "informales" y construidos por albañiles tradicionales. También hay un gran stock de viejos, edificios en ruinas. Estos edificios serán un riesgo particular en Nepal cuando ocurran futuros terremotos.

La modernización generalizada protegería vidas y propiedades en el futuro. Estrictamente hablando, Todos los edificios nuevos deben cumplir con el código, algo difícil de controlar y hacer cumplir. Obligar a las personas a cumplir también tiene inconvenientes:puede llevar a las personas a evitarlo por medios ilegales, y puede resultar particularmente oneroso para los pobres.

Nepal necesita una estrategia para la "construcción segura" que sea muy consciente de las desigualdades de recursos y otros impedimentos sociales que bloquean el progreso en el cumplimiento del código.

Tipología y calidad de la vivienda en Nepal

De los más de 600, 000 edificios que fueron totalmente dañados por el terremoto, la mayoría son anteriores a los códigos de construcción y se construyeron con piedra y barro. El número de muertos de alrededor de 9, 000 fue menor de lo esperado, considerando el número de edificios destruidos. Por el contrario, Se estima que el terremoto de Haití de 2010 se cobró más de 300, 000 vidas mientras menos de 300, 000 edificios quedaron totalmente dañados.

El conocimiento de la construcción tradicional es claramente un activo valioso para determinar cómo salvar vidas en un terremoto, pero se han logrado avances técnicos que ahora deben integrarse durante la reconstrucción. Los cinco millones de edificios que sobrevivieron al terremoto requieren una modernización urgente.

En Nepal El 80% de los asentamientos humanos a menudo se denomina "informal". Estos son hogares que no cumplen con las normas de construcción y los reglamentos de planificación. Esto puede ser una medida de marginación y puede traer segregación espacial y trato discriminatorio.

Además, Nepal se está urbanizando rápidamente. La tentación en las zonas urbanas es construir más alto, pero en un país como Nepal esto podría tener consecuencias fatales en un terremoto. Los ingenieros locales temen bajas masivas si son pesadas, Las estructuras de hormigón armado (que se están construyendo ampliamente) colapsarán en el futuro.

¿Por qué se ha estancado la reconstrucción?

El subsidio de vivienda del gobierno está disponible en tres cuotas según el progreso; 50 rupias, 000 (US $ 477) al firmar un acuerdo; Rs150, 000 (US $ 1, 437) después de la finalización hasta el nivel del zócalo; y Rs100, 000 (US $ 958) al finalizar la estructura.

Más de 400, 000 hogares celebraron un acuerdo, pero hasta ahora solo el 12% ha completado el programa.

La Autoridad Nacional de Reconstrucción (NRA) emprendió un largo período de consultas en nombre de reconstruir mejor. El desarrollo de un proceso de cumplimiento del código de construcción y un catálogo de viviendas rurales tomó 18 meses para producirse y difundirse.

Para cuando finalmente estuvo disponible la guía, muchos beneficiarios habían gastado la primera cuota en otras prioridades; muchos de los afectados luchan por satisfacer las necesidades básicas de sus familias.

Debido a la lejanía de muchas propiedades de reconstrucción en el terreno montañoso, verificar el cumplimiento es un gran desafío. Además de las demoras en el establecimiento de un mecanismo adecuado, la ANR no ha podido proporcionar suficientes expertos técnicos en remoto, áreas rurales para implementar su propia política.

A salvo, Es posible una construcción asequible y de alta calidad.

La construcción segura es intrínsecamente difícil en un país en desarrollo como Nepal. Para mucha gente, poner comida en la mesa es una lucha diaria. Invertir en medidas de vivienda resistentes a los terremotos simplemente no está al alcance.

En tales situaciones, las personas se ven obligadas a aceptar un riesgo agudo en el transcurso de su simple supervivencia. Esto incluye vivir en edificios que podrían derrumbarse en cualquier momento. En Nepal La gente ha continuado con vida desde el terremoto de 2015 y ha vuelto a ocupar locales peligrosos.

Más allá de simplemente mejorar la efectividad de la aplicación del código de construcción, es importante que no descuidemos los aspectos sociales y económicos del dilema en Nepal. Si bien la asequibilidad es fundamental, la calidad se puede lograr adaptando las técnicas de construcción indígenas. Si se valora la construcción segura, la gente cumpliría voluntariamente con los códigos y regulaciones.

El potencial de cambio se desperdiciará si no entendemos y abordamos la vulnerabilidad crónica de las personas que se recuperan de este desastre. No todo el mundo tiene el mismo acceso a oportunidades y recursos, por lo que mejores códigos y normativas solo llegan hasta cierto punto.

Este artículo se publicó originalmente en The Conversation. Lea el artículo original.