Poner fin a nuestra dependencia del carbón es esencial para una protección climática eficaz. Sin embargo, Los esfuerzos para eliminar el carbón provocan ansiedad y resistencia. particularmente en las regiones mineras. Los gobiernos de Canadá y Alemania han involucrado a varias partes interesadas para desarrollar recomendaciones destinadas a lograr transiciones justas y orientar el cambio estructural. En un nuevo estudio, Los investigadores del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS) comparan las comisiones de partes interesadas convocadas por los dos países, basándose en entrevistas de expertos con sus miembros, y examinar cómo los gobiernos utilizan las comisiones para legitimar sus políticas de transición.

En el estudio, los investigadores identifican similitudes y diferencias en los contextos más amplios de las respectivas transiciones. La generación de energía a base de carbón juega un papel mucho más importante en Alemania que en Canadá, por ejemplo. Sin embargo, hay muchas similitudes; tanto en Canadá como en Alemania, el sector del carbón se concentra principalmente en las zonas rurales, regiones económicamente desfavorecidas. Como resultado, Las preocupaciones sobre la pérdida de puestos de trabajo han obstaculizado los esfuerzos para eliminar gradualmente la generación de energía a base de carbón más temprano que tarde. Los sistemas federales de los dos países no siempre conducen a una rápida transición energética:las provincias canadienses y los Länder de Alemania pueden frenar las ambiciones nacionales.

Bajo estas circunstancias, elaborar una hoja de ruta para la eliminación del carbón no fue una tarea fácil. "Los gobiernos nacionales de Canadá y Alemania intentaron legitimar sus respectivas decisiones de eliminar el carbón mediante la participación estratégica de partes interesadas clave y posibles jugadores con veto. Este fue un intento de lograr un equilibrio entre diferentes intereses, "dice el autor principal Konrad Gürtler. El gobierno canadiense estableció un grupo de trabajo con un mandato bastante limitado que se centró en lograr una transición local justa para los trabajadores y las comunidades. La Comisión del Carbón de Alemania, por otra parte, tuvo que navegar por expectativas complejas en torno al momento y la ruta para la eliminación del carbón, su impacto en la transición energética, y cambio estructural en las regiones afectadas.

En foco:Justicia climática, solo transiciones, y justicia energética

En ambos casos, los gobiernos siguieron sus estrategias de legitimación en un proceso de dos etapas, explica Gürtler:"Los gobiernos involucraron a las partes interesadas, quien a su vez tuvo que responder a las expectativas de varios grupos sociales. En el proceso, negociaciones comprometidas con ideas de justicia muy diferentes:justicia climática, transiciones justas, justicia energética ". El grupo de trabajo canadiense se centró especialmente en las regiones afectadas y en la identificación y representación de las necesidades de las comunidades; en el caso de la Comisión del Carbón de Alemania, una amplia gama de partes interesadas, desde asociaciones industriales y sindicatos hasta científicos y activistas ambientales, pusieron sobre la mesa sus preocupaciones.

A principios de 2019, el grupo de trabajo canadiense presentó al gobierno recomendaciones para un plan de acción, que el gobierno tiene la intención de implementar en el marco de su propuesta de Ley de Transición Justa. Esta legislación aún no ha sido aprobada, sin embargo. En Alemania, la Comisión del Carbón negoció un compromiso mínimo, que fue adoptado sólo parcialmente por el gobierno federal. La implementación de este compromiso ha sido cuestionada desde entonces por ex miembros de la Comisión del Carbón y podría verse superada por nuevos desarrollos. como la sentencia del Tribunal Constitucional Federal sobre la Ley de Protección del Clima.