Dado que la mayoría de la población mundial vive ahora en zonas urbanas, la pandemia de coronavirus ha puesto de relieve la importancia de la resiliencia urbana. Es igualmente importante para adaptarse al cambio climático.

En pocas palabras, la resiliencia es la capacidad de un sistema, en este caso una ciudad, para hacer frente a una interrupción. Esto implica evitar, resistiendo acomodarse o recuperarse de sus impactos.

Nuestra investigación, publicado recientemente en la revista Urban Research and Practice, examinó dos ciudades costeras de Australia, la Costa Dorada y la Costa del Sol. Nuestro objetivo era identificar formas de mejorar la resiliencia urbana a los peligros climáticos costeros. Descubrimos que el aspecto político de la resiliencia a menudo se pasa por alto, pero es de vital importancia.

Contrario a la creencia popular, La construcción de ciudades resistentes a los impactos del cambio climático no se trata solo de infraestructura. La resiliencia urbana también tiene efectos ecológicos, social, económico, institucional y, Más importante, dimensiones políticas.

Por qué es difícil crear ciudades verdaderamente resilientes

La resiliencia urbana se ha convertido recientemente en un tema de planificación estratégica y política. Sin embargo, muchos gobiernos locales están luchando por implementar los cambios necesarios. Las razones incluyen:

• una definición precisa y universal de resiliencia sigue siendo difícil de alcanzar, Haciendo que la idea sea difícil de implementar en políticas y planes.
• las ciudades son sistemas complejos, con físicos interconectados, natural, social, cultural, dimensiones políticas y económicas.

Algunas definiciones interpretan la resiliencia como reconstruir exactamente lo que se perdió. Otros sugieren que requiere ajustar o incluso transformar completamente los sistemas urbanos.

Considere lo que significan estos dos enfoques al planificar las inundaciones urbanas, por ejemplo. Una forma utiliza un enfoque reactivo para centrarse en la reparación de edificios e infraestructura. O podemos transformar proactivamente todos los elementos de los sistemas urbanos para pasar de "luchar contra el agua" a "vivir con agua".

Sostenemos que este segundo enfoque proactivo de la resiliencia es mejor. Entonces, ¿cómo logramos esta transformación?

Las 6 dimensiones de la resiliencia urbana

• La resiliencia transformadora requiere que los tomadores de decisiones adopten un enfoque integrador, Visión innovadora y de largo plazo. Deben considerar todos los elementos de los sistemas urbanos a la vez.
• Investigaciones anteriores identificaron cinco dimensiones principales de la resiliencia urbana:infraestructura, ecológico, económico, institucional y social. Nuestra investigación reveló una sexta dimensión hasta ahora descuidada pero de importancia crítica:la resiliencia política.
• En todos los esfuerzos de resiliencia y adaptación, los planificadores y las comunidades deben considerar estas seis dimensiones al mismo tiempo. No hacerlo puede significar una pérdida de tiempo y recursos sin lograr los resultados necesarios.
• La resiliencia de la infraestructura es la capacidad de los sistemas de ingeniería como tuberías, redes de energía y redes eléctricas para evitar o resistir los impactos de las interrupciones. Nuestra investigación sobre estrategias de adaptación para el aumento del nivel del mar muestra que las ciudades a nivel mundial dependen en gran medida de estructuras de ingeniería para gestionar los impactos de las inundaciones costeras y el aumento del nivel del mar en áreas bajas ya desarrolladas. El malecón de Gold Coast es un ejemplo.
• La resiliencia ecológica es la capacidad de una ciudad de utilizar sistemas ecológicos para resistir y adaptarse a los impactos de las perturbaciones. Retención de manglares y espacios verdes, por ejemplo, puede reducir los riesgos de inundaciones. Las presiones políticas y económicas para desarrollar la tierra y limpiar los manglares van en contra de este enfoque.
• La resiliencia económica incluye estrategias que permiten que las personas y las comunidades se recuperen de las pérdidas y daños causados ​​por una interrupción. Los desastres relacionados con el clima tienen un gran impacto financiero debido a los daños en las viviendas, negocios instalaciones e infraestructura de la comunidad. Incrementar la resiliencia es caro, sin embargo, y las decisiones de inversión y seguros de las instituciones financieras son fundamentales para determinar los patrones de desarrollo.
• La resiliencia institucional se centra en la capacidad de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para apoyar la preparación, esfuerzos de respuesta y recuperación. Desafortunadamente, al menos en el contexto australiano, Nuestra investigación muestra que las instituciones y políticas estatales y nacionales no han proporcionado una dirección clara y coherente para los gobiernos locales.
• La resiliencia social es la capacidad de la comunidad y sus redes para adaptarse y recuperarse de los disturbios. Esto depende de la efectividad, participación comunitaria significativa y oportuna. A continuación, se empodera a los residentes para que desarrollen su propia resiliencia. Una comunidad informada y activa también puede impulsar el cambio político, que es un elemento crucial de transformación.
• La resiliencia política se ocupa de la capacidad del sistema político, y el compromiso de los responsables políticos clave, para impulsar el cambio transformacional. Un ejemplo positivo es el liderazgo del Consejo Regional de Lockyer Valley en la reubicación y reconstrucción de la ciudad de Grantham después de las inundaciones de 2011. Un ejemplo negativo es la decisión del gobierno de Queensland Newman (2012-15) de impedir que los ayuntamientos tengan en cuenta el aumento del nivel del mar en sus planes locales.

La política puede ser el mayor desafío

De las seis dimensiones de la resiliencia urbana, el político a menudo resulta ser el más problemático cuando se trata de desarrollar e implementar políticas o planes de cambio climático. Un buen ejemplo es el rechazo de los residentes de Toowoomba al agua reciclada durante la sequía del Milenio. No basta con tener las mejores respuestas técnicas y económicas; es necesario ser capaz de sortear los peligros de una política sumamente partidista y, a menudo, irracional.

Un enfoque bipartidista para la adaptación al cambio climático contribuiría en cierto modo a superar los principales retrocesos que hemos visto tanto en las políticas de adaptación como en las de mitigación. ¿Es esto pedir demasiado a nuestros líderes políticos? La respuesta unida a la pandemia de coronavirus, con la cooperación para tender puentes entre las divisiones político-partidarias y las rivalidades entre el estado federal y el estado, sugiere que no está completamente más allá de los reinos de lo posible.

Este artículo se vuelve a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.