Las organizaciones benéficas pueden retirarse de las actividades que merecen la pena porque las leyes diseñadas para detener el terrorismo son a menudo demasiado vagas, han advertido los expertos.
Muchos países han introducido una nueva legislación contra el terrorismo o reformado las leyes existentes desde el 11 de septiembre. 2001 debido a la preocupación de que las organizaciones benéficas puedan ser particularmente vulnerables al abuso por parte de terroristas.
Pero las leyes pueden llevar a que las organizaciones cometan delitos sin darse cuenta porque no son lo suficientemente claras.
Un análisis de la legislación antiterrorista y su evolución a largo plazo en el Reino Unido, NOSOTROS, Australia, Nueva Zelanda, Canadá e Irlanda han descubierto que estas leyes podrían motivar a las organizaciones benéficas a cambiar la forma en que operan. Se realizaron cambios legales debido a la preocupación de que las organizaciones terroristas puedan hacerse pasar por organizaciones benéficas para tener un frente legítimo para sus actividades. por ejemplo, para recolectar donaciones, por lo que obtienen desgravación fiscal, y canalizar la financiación al exterior. También se podría otorgar financiación de grupos humanitarios a partidarios del terrorismo en el extranjero sin que estas organizaciones sepan que su apoyo ha sido explotado.
La investigación fue realizada por Nicole Bolleyer, de la Universidad de Exeter, y Anika Gauja, de la Universidad de Sydney. Descubrieron que las restricciones legislativas sobre las organizaciones benéficas eran más amplias en los EE. UU. Canadá, Australia y el Reino Unido adoptan una posición intermedia, mientras que Irlanda y Nueva Zelanda imponen relativamente menos restricciones legislativas a sus organizaciones benéficas.
Problemáticamente la descripción de lo que constituyen actividades terroristas tiende a ser vaga. Como consecuencia, lo que se entiende por apoyo al terrorismo podría interpretarse de diferentes maneras, lo que crea incertidumbre en las operaciones diarias de las organizaciones benéficas. Es más, en Australia, el Reino Unido, Las organizaciones benéficas de Canadá y EE. UU. Son monitoreadas para asegurar que cumplan con la legislación antiterrorista. En los EE. UU., La Certificación Antiterrorista requiere que las organizaciones benéficas examinen al personal y otras organizaciones con las que trabajan para obtener apoyo financiero del gobierno.
La legislación en muchos de los países no es suficientemente clara sobre lo que constituye la pertenencia a, y asociación con, organizaciones terroristas. Como consecuencia, en los EE. UU. y Canadá, las organizaciones benéficas pueden cometer un delito sin saberlo. El Reino Unido y Australia exigen que las organizaciones benéficas actúen "sin negligencia". Por eso, la legislación impone la carga de la prueba a las organizaciones benéficas para demostrar que hacen esfuerzos razonables para saber con quién están tratando. Solo Nueva Zelanda e Irlanda tienen requisitos de conocimientos sostenidos y, por lo tanto, un umbral relativamente claro para cuando las organizaciones benéficas y sus miembros están en peligro de cometer delitos.
El profesor Bolleyer dijo:"Es comprensible que los legisladores quieran imponer obligaciones a las organizaciones para fomentar la vigilancia y detener el descuido. Pero nuestro análisis sugiere que las actividades cotidianas de las organizaciones benéficas corren el riesgo de verse afectadas por la vaguedad de la ley. Esto podría generar consecuencias no deseadas. y desalentar las actividades caritativas que merecen la pena ".
"Se podría proporcionar un contrapeso excluyendo de manera más explícita las actividades legítimas y legales de conceptos y disposiciones generales como 'facilitar la actividad terrorista'. Esto se encuentra en Nueva Zelanda e Irlanda y permitiría a las organizaciones benéficas evaluar más fácilmente cuándo operan por motivos legales y cuando no."
¿Combatir el terrorismo restringiendo las organizaciones benéficas? Legislación de caridad y contraterrorismo antes y después del 11 de septiembre se publica en la revista Administración Pública .
