La financiación de la investigación es un tema candente en Indonesia en este momento. El CEO de Bukalapak, un unicornio de comercio electrónico de Indonesia, criticó recientemente la falta de inversión del gobierno en I + D, provocando una invitación del palacio.

Los líderes indonesios comprenden la necesidad de impulsar la competitividad de la investigación del país. El presidente Joko Widodo ha cuestionado públicamente la eficacia del gasto de Indonesia en investigación.

Alrededor del 80% de la financiación de la investigación gubernamental en Indonesia va directamente a los ministerios nacionales como parte de las asignaciones del presupuesto ordinario. Menos de la mitad de esto se gasta en investigación real. El resto cubre los costos de sueldos y operaciones, servicios científicos y tecnológicos, capacitación, e instalaciones de investigación.

Aproximadamente 2,4 billones de rupias (240 millones de dólares australianos) van al Ministerio de Investigación, Tecnología y Educación Superior, que administra becas de investigación competitivas a las universidades.

Indonesia tiene un Plan Nacional de Investigación ( Rencana Induk Riset Nasional ), pero esto no guía las prioridades de financiación. Esto significa que Indonesia no está invirtiendo estratégicamente en investigación, ni gastar sus fondos existentes de la manera más eficaz.

El parlamento está debatiendo una nueva ley sobre un sistema nacional de ciencia y tecnología ( RUU Sisnas-Iptek ). Y se acaba de anunciar un nuevo Fondo de Dotación para la Investigación, con Rp990 mil millones (A $ 98 millones) asignados en el presupuesto de 2019.

La cantidad de fondos que los países asignan a la investigación es importante. Igualmente importante es gastar esos fondos en formas que promuevan la excelencia en la investigación y fomenten la innovación.

Las economías de la región de Asia y el Pacífico abordan el desafío de fomentar la investigación de clase mundial de diferentes maneras. Pero aplicando algunos principios clave, incluida la transparencia y la rendición de cuentas, competencia y selección basada en el mérito, y la colaboración de la industria:pueden ayudar a garantizar que las inversiones en I + D se gasten de manera inteligente.

La experiencia reciente de Australia proporciona un ejemplo de cómo se han aplicado estos principios.

Transparencia y rendición de cuentas

Tres entidades gestionan la mayor parte de la financiación de la investigación en Australia:el Consejo Nacional de Investigación Médica y de Salud (NHMRC), el Consejo Australiano de Investigación (ARC), e Innovación y Ciencia de Australia. Como autoridades o juntas estatutarias independientes, están gobernados por representantes de la academia, gobierno y empresas.

Un cambio clave en el entorno de financiación en Australia en las últimas décadas ha sido el surgimiento de la gestión de la investigación como profesión especializada. Todos los organismos gubernamentales de investigación, así como universidades intensivas en investigación, depender de un número significativo de personal capacitado en el desarrollo, selección y gestión de becas de investigación.

Estos organismos de investigación deciden qué propuestas de investigación reciben financiación en función de los méritos de las propuestas. Y lo hacen de forma abierta y transparente.

Todas las propuestas se revisan externamente por pares después de su presentación. Los comentarios de los revisores se envían normalmente a los solicitantes para que los respondan. Algunos esquemas de investigación tienen una segunda capa de supervisión experta, con comités de evaluación provenientes de la industria, gobierno y universidades.

Aunque los ministros dan la aprobación final a las recomendaciones de financiamiento, la interferencia política es rara. Cuando suceda, está ampliamente condenado.

Todos los esquemas de financiamiento enfatizan la integridad de la investigación:precisión, honestidad, objetividad y confidencialidad, y depender y apoyar los procesos de las universidades para la aprobación ética. Los sistemas de auditoría ayudan a garantizar procesos de selección confiables y la rendición de cuentas de las instituciones que reciben los fondos.

Este nivel de integridad y apertura significa que existe un alto grado de confianza pública en cómo se gastan los fondos de investigación. Y debido a que son tan competitivos, Las becas de investigación tienen un gran prestigio para los investigadores ganadores y sus instituciones.

Prioridades estratégicas

Como muchos países, Australia alinea parte de su financiación competitiva para la investigación con las prioridades nacionales de investigación. El NHMRC describe las prioridades estratégicas en su plan corporativo. También emite convocatorias de investigación en áreas específicas.

Las subvenciones ARC apoyan la investigación sobre las nueve prioridades científicas y de investigación de Australia. La financiación de Innovation and Science Australia está guiada por una hoja de ruta nacional sobre el fortalecimiento de la capacidad de innovación en Australia.

Estas prioridades no pretenden ser simples "listas de compras" para disciplinas o áreas particulares:son agendas de investigación dinámicas, desarrollado por la comunidad investigadora, que identifican los desafíos críticos que enfrenta Australia y la investigación necesaria para ayudar a abordarlos.

Compromiso de la industria

Australia tiene varios planes de financiación que promueven la innovación y los vínculos entre la investigación y la industria. El programa ARC Linkage ofrece subvenciones de investigación financiadas por el gobierno para fomentar la colaboración flexible y práctica entre universidades y empresas. Gobierno, organizaciones comunitarias y la comunidad internacional.

El programa Cooperative Research Centers (CRC) apoya la investigación que conduce a la comercialización de una tecnología o invención. Se trata de subvenciones a gran escala de hasta 10 años en las que el gobierno iguala las contribuciones de la industria.

Las exenciones fiscales ayudan a que esto sea atractivo para las empresas. En el marco del plan de incentivos fiscales para I + D, introducido en 2012, las empresas más grandes pueden reclamar el 38,5% de sus gastos subvencionables en I + D, reduciendo su factura de impuestos. Las empresas más pequeñas pueden reclamar el 43,5% y recibirlo como devolución de impuestos.

Soluciones locales

Un creciente cuerpo de investigación sugiere que los esfuerzos de reforma deben enfocarse en encontrar soluciones que sean apropiadas al contexto local y construir sobre lo que ya está en marcha.

A pesar de contar con un sector universitario de alta calidad, Australia tuvo que reevaluar su política de investigación e innovación cuando fue clasificada como la que tenía la tasa más baja de colaboración en investigación e industria en la OCDE. Esto puso el foco en las medidas para fomentar la colaboración, incluidos incentivos para que los investigadores y las empresas trabajen juntos, y aumento de la inversión en infraestructura de investigación.

Para Indonesia, el desafío es cómo crear un diseño de infraestructura de investigación que sea apropiado para el contexto local del país. Avanzar hacia una economía basada en el conocimiento significa invertir en los mejores investigadores indonesios y en las áreas que probablemente tengan los mayores dividendos intelectuales y prácticos para el país.

Eso requiere más infraestructura intelectual:sistemas de gestión de la investigación diseñados en torno a la independencia, transparencia y rendición de cuentas, calidad y ética de la investigación, y profesionalismo. Conectando esto con las prioridades estratégicas de investigación desarrolladas en colaboración con la academia, la industria y la comunidad en general fortalecerían aún más el sistema.

Se conocen bien los principales obstáculos para el desarrollo del entorno de investigación de Indonesia. Y el gobierno ha dado algunos pasos importantes. Todo lo que se necesita ahora son algunos líderes visionarios para hacer realidad estas ideas.

Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.