Una de las motivaciones de la reciente publicación Revista de investigación contable El periódico "Gobiernos políticamente conectados" fue la experiencia diaria con el sistema de metro en la ciudad de Nueva York.

El autor del artículo, Profesor asistente de contabilidad de SMU Kim Jungbae, dijo a la Oficina de Investigación y Transferencia Tecnológica la pregunta de investigación para el artículo que examina las consecuencias de poderosas conexiones políticas para los gobiernos locales, fue inspirado por el New York Times artículo "La milla de vías de metro más cara del mundo" (24 de enero de 2018).

"El artículo sugiere que el sistema de metro de Nueva York no es completamente eficiente en parte debido a la conexión política entre los sindicatos y los políticos locales, "El profesor Kim explica." Intercambian beneficios entre sí y sacrifican el bienestar de quienes usan el sistema de transporte ". Aunque esta historia no habla directamente del mensaje principal del artículo publicado, atrajo la atención inicial de los investigadores sobre la posibilidad de que la calidad de los servicios públicos pueda verse afectada cuando los gobiernos locales tienen vínculos con políticos poderosos.

Los intereses de investigación del profesor Kim se encuentran en la información financiera, revisión de cuentas, intervención reguladora, y la economía política. Está particularmente interesado en cómo la información financiera y la auditoría dan forma a los incentivos de las entidades económicas, ya sea corporaciones o gobiernos, y dar lugar a ciertas consecuencias.

Objeto y relevancia

El profesor Kim sostiene que, como votantes y contribuyentes, debemos prestar atención a cómo los gobiernos locales gastan los fondos públicos y ser conscientes de los factores que pueden conducir a la corrupción o la apropiación indebida de los recursos públicos. "Este papel, basado en el sistema político de EE. UU., se centra en las conexiones políticas de los gobiernos locales como tal ".

El estudio, él dice, es relevante para la literatura académica que examina las conexiones políticas por varias razones. Primero, los investigadores muestran un costo de las conexiones políticas, mientras que los estudios previos generalmente muestran los beneficios. Segundo, el estudio proporciona evidencia sobre un tipo de "conexión política" en gran parte inexplorada que se manifiesta a través de la representación de electores compartidos. En particular, Los funcionarios del gobierno local y los miembros del Congreso avanzan en su éxito político asegurándose de que sus electores compartidos estén satisfechos.

Tercera, el documento llama la atención sobre la idea de que una serie de organizaciones se ven afectadas por conexiones políticas. Por el contrario, Los estudios anteriores se han centrado en gran medida en los efectos de las conexiones políticas para las corporaciones.

"El artículo comparte similitudes con muchos otros artículos académicos en el sentido de que examinan las consecuencias de las conexiones políticas. Sin embargo, examinando las consecuencias sobre los gobiernos locales, se diferencia de estudios previos, que examinan las consecuencias de las conexiones políticas en el sector empresarial, "Explica el profesor Kim.

"También, la mayoría de los estudios anteriores documentan resultados positivos, mientras que nuestro artículo es una de las pocas excepciones en la literatura que documenta las consecuencias negativas de las conexiones políticas ".

Metodología

Gobiernos locales en los EE. UU. Que reciben más de $ 750, 000 asignaciones de fondos directos están obligadas a recibir una auditoría cada año. Los investigadores utilizaron los resultados de estas auditorías para construir una medida cuantitativa de administración.

"Esta medida se basa en si un gobierno local tiene una opinión de auditoría sin modificaciones, sin debilidad material, sin deficiencia significativa, sin incumplimiento material, y la puntualidad de los informes de auditoría, ", explica el profesor Kim." Aumentamos esta medida principal de administración con una medida basada en noticias contando el número de artículos de noticias que mencionan la corrupción de un gobierno local cada año ". Descubrieron que su medida principal se correlacionó positivamente con esta medida basada en noticias. la medida.

Entonces, ¿cómo se determinó la fuerza de los miembros del Congreso para la comparación?

Según el profesor Kim, los miembros del Congreso ceden su poder al participar en el proceso legislativo en los comités del Congreso. "Por lo tanto, nuestra noción básica de la fuerza de los miembros del Congreso es que son más poderosos si sirven en los comités del Congreso poderosos durante un período de tiempo más largo ".

Para determinar qué comité es poderoso, siguiendo estudios previos, los investigadores utilizan la transferencia de miembros del Congreso. Por ejemplo, si un político pasa del comité A al comité B, sugiere que este último comité se considera más valioso e influyente.

La medida de fuerza anterior se determina a nivel político. El gobierno de una ciudad o condado en los EE. UU. Tiene tres políticos (es decir, dos senadores y un diputado) que representan sus intereses en el Congreso. Más tarde, la fuerza de las conexiones políticas a nivel del gobierno local se suma sumando la fuerza de cada político en el Congreso.

Recomendaciones

El principal hallazgo de este documento es que los lazos de los gobiernos locales con poderosos miembros del Congreso conducen a una disminución en la administración de los recursos públicos. Ex ante, los investigadores tenían dos predicciones opuestas.

Por un lado, los políticos poderosos están sujetos a un mayor escrutinio en forma de auditorías gubernamentales y atención de los medios, El profesor Kim afirma. Por otra parte, A los gobiernos locales les puede importar menos qué tan bien sirven al público porque los políticos poderosos brindan acceso preferencial a los recursos federales.

"Nuestro hallazgo es consistente con la última predicción. Aunque los políticos locales se preocupan por las perspectivas de reelección, los mayores recursos aportados por una poderosa representación en el Congreso permiten a los funcionarios de los gobiernos locales reducir la administración ".

Además, Los investigadores fueron los primeros en proporcionar evidencia sobre los efectos de poderosas conexiones políticas en el contexto de los gobiernos locales de EE. UU. El profesor Kim escribe:"Nuestro estudio destaca el margen de mejora en la administración de los recursos públicos a nivel del gobierno local, a pesar de informes recientes que muestran que Estados Unidos se encuentra en el 10 por ciento inferior de los países corruptos. Como tal, el estudio es relevante para la literatura que examina las opciones de gobernanza y presentación de informes de los gobiernos estatales y locales, como las de Zimmerman [1977], Gore [2004], y Beck [2018]. "Los hallazgos complementan esta literatura al mostrar un canal distintivo, una poderosa representación en el Congreso, que afecta adversamente los esfuerzos de gobernabilidad de los gobiernos locales.

Aplicación universal

¿Podría este estudio con sede en EE. UU. Ayudar a otros países, especialmente a aquellos que son culturalmente diferentes como los de Asia? donde los gobiernos locales y los miembros del Congreso interactúan de manera diferente?

El profesor Kim dice que el estudio se basa en varias características institucionales en los EE. UU. Donde los gobiernos locales reciben fondos del gobierno federal y, Sucesivamente, los gobiernos locales reciben una auditoría para asegurarse de que utilizan los fondos federales según lo previsto. También, los miembros del Congreso representan a la población de una determinada región geográfica.

"Creo que estas funciones están presentes en muchos países, incluido mi país de origen, Corea del Sur, "observa el profesor Kim." La implicación de nuestro estudio puede ser diferente para algunos países, dependiendo de la medida en que los gobiernos locales dependan financieramente de los gobiernos federales y cuán autónomos sean los gobiernos locales ".

Agrega que aunque el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional (2017) ubica a los EE. UU. En el 10 por ciento inferior de los países corruptos, todavía encontraron que hay margen de mejora en la forma en que los gobiernos locales sirven a sus electores. "En este sentido, la medida en que las conexiones políticas perjudican la calidad de los servicios públicos puede ser mayor en otros países ".