El camino hacia una Europa climáticamente neutra se volvió un poco más fácil hoy, con la propuesta de la Comisión Europea de un fondo para ayudar a las regiones carboníferas a alcanzar la neutralidad climática. El Mecanismo de Transición Justa tiene como objetivo movilizar hasta 100.000 millones de euros para ayudar a los trabajadores y sus comunidades a desarrollar actividades económicas sostenibles en regiones cuyas economías se basan en actividades intensivas en carbono. como la minería del carbón. El mecanismo requiere que los planes regionales de transición justa sean compatibles con los objetivos energéticos y climáticos de la UE. Esto significa que los Estados miembros de la UE no tienen excusa para no adherirse a la neutralidad climática. Sin embargo, el mecanismo no es lo suficientemente claro sobre la necesidad de que los planes regionales incluyan plazos para la eliminación gradual de los combustibles fósiles, incluyendo una fecha de eliminación para el carbón de 2030 o antes. Esto debe estar claramente establecido en los Planes Nacionales de Energía y Clima de 2030 o en las Estrategias Nacionales de Descarbonización a Largo Plazo de 2050. Los eurodiputados y los Estados miembros de la UE deben intensificar su ambición de lograr una transición verdaderamente justa.

Katie Treadwell, oficial de política energética en la Oficina de Política Europea de WWF, dice, "Una Europa climáticamente neutra necesita que todos desempeñen su papel. El mecanismo de transición justa propuesto es un paso importante para que eso suceda. Pero una 'transición justa' no es 'justa' si las regiones están atrapadas en combustibles fósiles inviables. No es un "transición" si no hay una fecha límite para lograr la neutralidad climática. Los eurodiputados y los Estados miembros de la UE deben mejorar la propuesta para que las regiones muestren cómo y cuándo se liberarán del gas, petróleo y carbón ".

Eliminar gradualmente la generación de electricidad basada en combustibles fósiles, especialmente carbón, es un requisito previo para cumplir el compromiso de la Unión Europea con el Acuerdo de París y el papel de liderazgo que la UE se esfuerza por tener en la política climática global. Un cambio tan importante debe ir acompañado de una estrategia integral de transición justa para minimizar las dificultades para los trabajadores y sus comunidades en las industrias asociadas a través de un apoyo político y financiero activo. así como el cambio de las economías locales hacia actividades económicas sostenibles.

La Transición Justa en Europa Central y Oriental (ECO) contribuirá a lograr la neutralidad climática de la UE para 2050 y al desarrollo local de las regiones objetivo al tener un impacto positivo en todos los aspectos importantes del proceso de transición:sociales, económico y medioambiental. Por ejemplo, Se estima que las reservas totales de carbón en el suroeste de Bulgaria son relativamente pequeñas:menos del 15 por ciento de las reservas totales del país; 5 por ciento del cual se extrae. Las dos centrales térmicas (TPP) operativas de la región, TPP Bobov Dol (municipio de Bobov Dol) y TPP Republika (municipio de Pernik) queman alrededor del 2,5 por ciento del carbón, y generar aproximadamente el 5 por ciento de la producción anual de electricidad de Bulgaria. El cierre de estas dos centrales eléctricas de carbón dejará un 903, Brecha energética de 781 MWh que deberá cubrirse con fuentes alternativas sostenibles.

Un estudio de WWF de la región del carbón del suroeste de Bulgaria proporcionó tres escenarios para el posible desarrollo de la región. El análisis es un intento de planificar el futuro de las regiones del carbón en Bulgaria y de servir como herramienta para la planificación de políticas y la toma de decisiones estratégicas a largo plazo primero en los distritos de Pernik. Kyustendil, Blagoevgrad y Sofia (sin la ciudad de Sofia); principalmente en los municipios de Bobov Dol y Pernik, así como las otras dos minas no operativas en la región.

Hay más de 150 áreas protegidas de todo tipo en el suroeste de Bulgaria, incluidos dos de los tres parques nacionales del país:el Parque Nacional de Rila (el más grande de Bulgaria) y el Parque Nacional de Pirin (también declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO). Estas condiciones favorecen alternativas económicas como el desarrollo de diversas formas de turismo, Agricultura ecológica, ganadería ecológica, silvicultura y pesca sostenibles. Avanzar en esta dirección también cumpliría con el deseo de que las actividades económicas sean compatibles con la conservación de especies valiosas, hábitats y naturaleza en general. Este hecho debe ser un requisito previo para un futuro sostenible y debe tenerse en cuenta al decidir sobre alternativas, Inversiones económicas financiadas por el Mecanismo de Transición Justa en la región.

WWF pide:

1. Planes de transición territorial justa que se basarán en una mayor ambición y plazos para la eliminación gradual de los combustibles fósiles;
2. La transparencia y el compromiso de todas las partes interesadas deben estar en el centro del mecanismo de transición justa;
3. El mecanismo de transición justa para excluir todas las inversiones en combustibles fósiles de cada uno de sus tres pilares (ver más abajo para una explicación más detallada de los pilares); y
4. Dado que el mecanismo de transición justa por sí solo no será suficiente para lograr una transición justa, Los Estados miembros deben complementarlo con políticas nacionales y apoyo financiero.

La Comisión Europea también acaba de publicar un plan para desbloquear 1 billón de euros en inversiones sostenibles durante diez años. Sin embargo, en opinión de WWF, el plan no contiene dinero nuevo y es poco más que un bonito empaque de una caja vacía.

Posición de WWF:

WWF acoge con satisfacción la propuesta como un paso fundamental en la política de transición justa de la UE. Sin embargo, el mecanismo aún puede mejorarse y los Estados miembros deben complementarlo con sus propios recursos. Los colegisladores deben asegurarse ahora de que haya suficiente ambición y que el mecanismo sea hermético a cualquier inversión en combustibles fósiles.

Estructura del mecanismo

El mecanismo consta de tres pilares:un fondo de transición justa para subvenciones a regiones en transición, una Garantía InvestEU para apalancar la inversión privada (porque reduce el riesgo de inversión), y un mecanismo de préstamos para el sector público del BEI para apalancar la inversión del sector público para una transición justa.

La financiación dependerá de los "planes territoriales de transición justa" que se desarrollarán en el nivel regional más pequeño de la UE (nivel NUTS 3), uno que sea mucho más específico que el utilizado en otros fondos de la política de cohesión y que refleje la necesidad de soluciones a medida en regiones específicas. .

El mecanismo también incluirá la creación de una "Plataforma de transición justa". La nueva Plataforma podrá brindar asistencia técnica a las regiones que desarrollen planes territoriales de transición justa, además de facilitar el intercambio de experiencias y el intercambio de información. Este proceso se basará en las lecciones de la plataforma del carbón y, en este contexto, WWF insta a la Comisión y a los Estados miembros a garantizar la transparencia y la participación de todas las partes interesadas durante el proceso de transición.

Recomendaciones y análisis de WWF con más detalle:

1. Los planes territoriales de transición justa deben estar respaldados por una mayor ambición y plazos para la eliminación de los combustibles fósiles. Los planes territoriales de transición justa a nivel NUTS 3 son un verdadero paso adelante en la política de transición justa de la UE. Refuerzan la oportunidad de brindar apoyo para la transición justa de manera estratégica y permiten que las regiones desarrollen respuestas a medida para lograr una transición justa. WWF acoge con satisfacción la condicionalidad del apoyo de la UE a la transición justa sobre la aprobación de los planes. Sin embargo, la alineación con los planes nacionales de energía y clima y los objetivos actuales de la UE para 2030 por sí solos no es suficiente. Para entregar el cambio de paso necesario, las regiones deben poder ir más lejos. Por lo tanto, los planes también deben contener plazos para la eliminación de combustibles fósiles, incluida una fecha de eliminación de 2030 o anterior para el carbón.
2. La transparencia y la participación de todas las partes interesadas deben estar en el centro del mecanismo de transición justa. Los planes de transición territorial presentan una oportunidad para garantizar la participación significativa de todos los socios en el proceso de transición. La planificación y la implementación deben involucrar a todas las partes interesadas, incluidos los representantes de la comunidad local y la sociedad civil. El reconocimiento de los riesgos de conflicto de intereses es vital, al igual que la orientación sobre los roles y el poder de toma de decisiones de cada socio. El apoyo a este proceso debe ir más allá del previsto en las disposiciones actuales de la política de cohesión. La nueva Plataforma de Transición Justa también debe otorgar la máxima importancia a la transparencia. Aprovechando las lecciones de la plataforma del carbón y las reuniones del equipo de país, WWF insta a la Comisión y a los Estados miembros a garantizar la transparencia y la participación de todas las partes interesadas durante todo el proceso de transición. WWF recomienda las Siete Reglas de Oro para la planificación de una transición justa como base para diseñar estructuras formales. Los Estados miembros propondrán regiones para recibir el fondo tras el diálogo con la Comisión. El fondo debe dar prioridad a las regiones carboníferas, pero esté abierto a apoyar a otras regiones que enfrentan desafíos en la transición. El proceso de aprobación y selección de regiones también debe ser abierto y transparente.
3. El Mecanismo de Transición Justa debe excluir todas las inversiones en combustibles fósiles. No se logrará una transición justa si las regiones se quedan rezagadas con la tecnología fósil. WWF da la bienvenida a la exclusión explícita de las inversiones en combustibles fósiles del fondo de transición justa propuesto. Sin embargo, Observamos que las inversiones en todos los combustibles fósiles deben excluirse de los tres pilares del mecanismo de transición justa. Es muy preocupante que el elemento InvestEU de la nueva propuesta incluya la posibilidad explícita de financiar proyectos de gas. WWF acoge con gran satisfacción el reconocimiento del compromiso del Consejo Europeo con la neutralidad climática para 2050, pero señala que la inversión en combustibles fósiles, incluso en la infraestructura de gas natural, es incompatible con este objetivo. La diversificación económica sostenible debe estar en el centro de todos los planes territoriales de transición justa.
4. El Mecanismo por sí solo no será suficiente para lograr una transición justa. Solo 7.500 millones de euros del mecanismo son dinero nuevo:la mayor parte de los 100.000 millones de euros provendrán de la aspiración de movilizar la inversión pública y privada nacional en consonancia con la transición justa. Los Estados miembros deben complementar el apoyo de la UE a una transición justa con fondos nacionales y deben crear entornos políticos propicios para que los inversores apoyen la transición. El análisis reciente de WWF sobre el gasto en ingresos del Sistema de Comercio de Emisiones ilustra cómo los Estados miembros podrían hacer un mejor uso de este recurso para lograr los objetivos climáticos y energéticos de la UE. WWF acoge con satisfacción que el mecanismo de transición justa será adicional a la actual integración climática del 25 por ciento propuesta en la Propuesta de Marco Financiero Plurianual 2021-2027, pero observa que esto debería ser más alto.

El objetivo del Proyecto de Transición Justa de WWF es desarrollar estrategias de transición personalizadas para la transformación económica de regiones específicas en Bulgaria (Sudoeste de Bulgaria), Grecia (Macedonia Occidental), y Polonia (Silesia), respaldado por ejemplos de mejores prácticas de Alemania, lejos del carbón y hacia actividades económicas sostenibles. Un mensaje clave es hacer que las partes interesadas de Bulgaria, Grecia, Polonia, así como Alemania y Bruselas reconocen la "transición justa" como una parte totalmente legítima de las políticas de cambio climático.