Más de 300, 000 personas murieron, Varios cientos de miles resultaron heridos y casi 1,5 millones quedaron sin hogar cuando el terremoto de magnitud 7 sacudió Haití el 12 de enero. 2010.

En ese día, el espacio de trabajo que mi colega Joseph Jr Clorméus, quién es coautor de este artículo, habitualmente ocupada en el Ministerio de Educación Nacional se derrumbó por completo. Fue testigo de un espectáculo apocalíptico:colegas habían perdido la vida mientras a otros les amputaban miembros para escapar de una muerte segura bajo los escombros. Fuera de, los cadáveres cubrían las calles de la capital mientras el espantoso espectáculo de sangre mezclada con cemento y polvo se ofrecía a la mirada desolada de una población traumatizada.

Diez años después, Haití no se ha recuperado de este desastre, a pesar de que se gastan miles de millones de dólares en el país.

Dos factores principales explican, en nuestra opinión, la magnitud de esta tragedia:la debilidad de las instituciones públicas haitianas y la desorganización de la ayuda internacional, particularmente de las ONG.

La debilidad del estado haitiano

Haití es vulnerable a los terremotos. Históricamente, han sido gestionados por militares, que desempeñó un papel importante tanto en el desarrollo nacional como en la gestión de desastres naturales. Pero el rápido desmantelamiento del ejército nacional bajo la presidencia de Jean-Bertrand Aristide no permitió la transferencia de las habilidades de manejo de desastres naturales del ejército a otras instituciones públicas civiles.

En efecto, muchos conocimientos técnicos desaparecieron. A pesar de la presencia de varios organismos gubernamentales que habían tratado de desarrollar habilidades en relación con los terremotos, ningún organismo operativo confiable pudo manejar el vacío institucional dejado por el ejército. Hoy dia, Haití sigue siendo muy vulnerable a los desastres naturales en su territorio.

La sucesión de gobiernos inestables durante las últimas cuatro décadas tampoco ha ayudado. Estos han debilitado significativamente la administración central, que entonces tenía poca capacidad para administrar y controlar el territorio del país.

Por ejemplo, Puerto Príncipe, una ciudad diseñada originalmente para 3, 000 personas, fue el hogar de casi un millón. Diez años después, sólo podemos señalar que nada ha cambiado realmente a este respecto. El estado haitiano se ha mostrado incapaz de descentralizar y desarrollar su entorno rural, que está experimentando un éxodo año tras año.

La capital y sus alrededores están superpoblados y no existen políticas urbanísticas reales para imponer estándares y contrarrestar las construcciones anárquicas que proliferan en la ciudad. En este contexto, cualquier gran terremoto solo podría tener las desastrosas consecuencias que ha experimentado el país.

Otro problema:en 2010, la administración pública haitiana, lejos de haber sido reformado, se ocupaba principalmente de recaudar impuestos sobre la propiedad sin ningún control real sobre el territorio.

La combinación de hacinamiento, desarrollo urbano caótico sin una política de desarrollo regional, una flagrante falta de recursos para intervenir en su territorio y las habilidades de su personal ha hecho que la administración pública haitiana nunca haya podido anticipar los impactos de un terremoto.

Ayuda internacional desorganizada

La debilidad de la administración pública de Haití se ve agravada por la desorganización de la ayuda internacional. A raíz de un decreto adoptado en 1989 (que modificó el artículo 13 de la ley de 1982 que rige las ONG), La responsabilidad de la coordinación y supervisión de las actividades de las ONG en el territorio de la República de Haití fue encomendada al Ministerio de Planificación y Cooperación Externa (MPCE).

Después del terremoto, muchos estudios informaron sobre la presencia de miles de ONG en el país. Sin embargo, en su lista oficial, el MPCE reconoció apenas a 300 de ellos. Por lo tanto, se puede concluir que la mayoría de estas ONG operaban casi en la oscuridad.

Varios estudios también han demostrado, y lo hemos visto en el suelo que la asistencia de la comunidad internacional desplegada inmediatamente después del terremoto no logró hacer frente a un desafío humanitario de tal magnitud. No hubo coordinación en las intervenciones de países amigos para optimizar los esfuerzos en favor de las víctimas. Hubo una gran desorganización humanitaria e incluso un fracaso por parte de la comunidad internacional, que tuvo que improvisar de manera ineficaz para co-gestionar un desastre.

Con presencia sobre el terreno desde 2012, hemos observado que la mayoría de las ONG llegaron a Haití para no responder a una necesidad expresada por el gobierno haitiano, sino más bien para servir a sus propios intereses, como la Dra. Joanne Liu, ex presidente de Médicos Sin Fronteras, informes.

No hubo coordinación entre ellos, tampoco hubo coordinación con el gobierno. Es más, aunque las fuerzas de la ONU desplegadas con MINUSTAH estaban presentes en Haití, las fuerzas estaban fragmentadas y operaban bajo modelos y valores a menudo incompatibles. La ayuda fue ineficaz, incluso dañino. El escándalo de la reintroducción del cólera en Haití subraya esta realidad.

Post-terremoto

A pesar de que se han gastado miles de millones de dólares en el país, según informes internacionales, cinco años después del desastre, los escombros todavía estaban tirados en las calles, miles de personas seguían viviendo en campos de refugiados y la mayoría de los edificios públicos no habían sido reconstruidos.

Todo esto atestigua las graves dificultades de coordinación sobre el terreno.

Una década después, Los desafíos siguen siendo inmensos para Haití, ya que debe desarrollar políticas de construcción que encajen en una determinada visión del urbanismo. También debe reconstruir los archivos de las instituciones públicas dañadas o desaparecidas, y debe ayudar a las generaciones posteriores al terremoto a aprender del pasado, desarrollar e implementar un plan de emergencia para desastres naturales, y diseñar e implementar políticas y espacios adaptados para personas con discapacidad.

Hoy dia, se considera que las prácticas de desarrollo internacional se basan en una perspectiva de acumulación de riqueza, dando prioridad a los intereses del sector privado. Las iniciativas de Canadá para orientar su ayuda al desarrollo del sector minero y las zonas francas en Haití son prueba de ello.

Y lo que es más, La decisión de Canadá de congelar los fondos para nuevos proyectos en Haití plantea varias preguntas:¿por qué dejar a Haití en una posición tan difícil? ¿La decisión tiene como objetivo hacer que el estado haitiano haga frente a sus responsabilidades o simplemente sacar al gobierno canadiense del apuro por el fracaso de la ayuda internacional en ese país? ¿Es esto una admisión de impotencia ante las profundas debilidades institucionales de Haití?

Al mirar hacia atrás al 12 de enero, 2010, planteamos una pregunta tan preocupante como fundamental:¿El gobierno haitiano y la comunidad internacional realmente han aprendido alguna lección del terremoto?

Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.