Tres años después de la firma del Acuerdo de París, ahora finalmente conocemos las reglas, o la mayoría de ellas, al menos - para su implementación.

El reglamento de París, acordado en la cumbre climática de la ONU en Katowice, Polonia, brinda a los países un marco común para informar y revisar el progreso hacia sus objetivos climáticos.

Sin embargo, las nuevas reglas se quedan cortas en un área crucial. Si bien el mundo ahora podrá ver cuánto nos estamos quedando atrás en la acción climática necesaria, el libro de reglas ofrece poco para obligar a los países a mejorar su juego al nivel requerido.

Las promesas nacionales adoptadas en París siguen siendo lamentablemente inadecuadas para cumplir con los objetivos de calentamiento global de 1,5 ℃ o 2 ℃ del Acuerdo de París. En el período previo a las conversaciones de Katowice, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático publicó un informe especial que detalla la urgente necesidad de acelerar la política climática. Sin embargo, la cumbre tuvo problemas en sus esfuerzos por dar la bienvenida formal al informe. y los delegados finalmente aceptaron dar la bienvenida a su "finalización oportuna".

En lugar de pedir directamente que se incrementen los objetivos climáticos nacionales, el texto de Katowice simplemente reitera la solicitud existente en el Acuerdo de París para que los países comuniquen y actualicen sus contribuciones para 2020.

Mucho ahora depende de la cumbre de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2019, para llevar el impulso político tan necesario hacia una nueva serie de promesas en 2020 que estén realmente en línea con la realidad científica.

Aumentando la ambición

Un elemento clave del Acuerdo de París es el Balance Global, una evaluación quinquenal de si los países están colectivamente en camino de cumplir con los objetivos del Acuerdo de París para limitar el calentamiento global.

El nuevo reglamento afirma que este proceso considerará "equidad y la mejor ciencia disponible". Pero no explica específicamente cómo se utilizarán estos insumos, y cómo los resultados del balance aumentarán la ambición.

Esto genera preocupaciones de que el libro de reglas garantizará que sepamos si nos estamos quedando atrás en la acción climática, pero no ofrecerá receta para arreglar las cosas. Esto corre el riesgo de no abordar uno de los mayores problemas con el Acuerdo de París hasta ahora:que los países no tienen la obligación de garantizar que sus compromisos climáticos estén en línea con los objetivos generales. Un éxito, Un proceso de revisión quinquenal ambicioso y prescriptivo será esencial para poner al mundo en marcha.

Transparencia y contabilidad

Uno de los objetivos de las conversaciones de Katowice fue desarrollar un conjunto común de formatos y horarios para que los países informen sobre el progreso de su política climática.

Las nuevas reglas permiten cierto grado de flexibilidad para los países más vulnerables, que no están obligados a presentar compromisos climáticos cuantificados o informes periódicos de transparencia. Todos los demás países estarán obligados a informar sobre su acción climática cada dos años, a partir de 2024.

Sin embargo, dada la naturaleza "ascendente" del Acuerdo de París, los países pueden determinar en gran medida sus propias reglas contables, con pautas acordadas sobre qué información deben proporcionar. Pero un futuro mercado internacional de comercio de carbono obviamente requerirá un conjunto de reglas estandarizadas. El reglamento recientemente acordado conlleva un riesgo sustancial de doble cómputo donde los países podrían potencialmente contar las reducciones de emisiones en el extranjero hacia su propio objetivo. incluso si otro país también ha reclamado esta reducción para sí mismo.

Este tema se convirtió en un gran obstáculo en las negociaciones, con Brasil y otros negándose a aceptar reglas que cerrarían esta laguna, por lo que las discusiones continuarán el próximo año. Mientras tanto, la ONU no tiene un acuerdo oficial sobre cómo implementar el comercio internacional de carbono.

También ha sido difícil acordar reglas contables para la acción en el sector de la tierra. Países como Brasil y algunas naciones africanas buscaron evitar un acuerdo sobre este tema, mientras otros, como Australia, Nueva Zelanda y la Unión Europea, prefieren continuar con las reglas existentes que han entregado créditos inesperados a estos países.

Finanzas

El nuevo reglamento define lo que constituirá "financiación climática", y cómo se informará y revisará.

Los países desarrollados ahora están obligados a informar cada dos años sobre qué financiación climática planean proporcionar, mientras que se alienta a otros países que estén en condiciones de proporcionar financiación climática a seguir el mismo calendario.

Pero con una plétora de instrumentos financieros elegibles - préstamos concesionales y no concesionales, garantías, capital, e inversiones de fuentes públicas y privadas:la situación es muy compleja. En algunos casos, los países vulnerables podrían quedar en peor situación, por ejemplo, si los préstamos tienen que pagarse con intereses, o si fallan los instrumentos de riesgo financiero.

Los países pueden optar voluntariamente por informar sobre el valor equivalente de la subvención de estos instrumentos financieros. Estos informes serán cruciales para comprender la magnitud de la financiación climática movilizada.

El Acuerdo de París entregó el plan para una respuesta global al cambio climático. Ahora, el Reglamento de París establece una estructura para informar y comprender la acción climática de todos los países.

Pero el mundo está lejos de estar encaminado hacia la consecución de los objetivos del Acuerdo de París. El último informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente sugiere que los objetivos climáticos existentes deberían incrementarse "alrededor de cinco veces" para tener la posibilidad de limitar el calentamiento a 1,5 ℃. Las reglas recién acordadas no ofrecen una forma de ponernos en esta trayectoria.

La política climática multilateral quizás nos ha llevado tan lejos como ha podido; ahora es el momento de actuar a nivel nacional. Australia, como un país con emisiones per cápita muy elevadas, necesita asumir una posición de liderazgo y asumir nuestra parte justa de la respuesta global. Esto significa reducir las emisiones en un 60% para 2030, según lo descrito por la Autoridad de Cambio Climático en 2015.

Una promesa tan ambiciosa de Australia y otras naciones líderes impulsaría las conversaciones internacionales sobre el clima en 2020. Lo que el mundo necesita con urgencia es una carrera hacia la cima, en lugar de las maniobras actuales por la posición.

Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.