El sur de Asia es una de las regiones de más rápido crecimiento del mundo, que posee un potencial de generación sustancial pero, sin embargo, está plagado de escasez de suministro de electricidad. El comercio abierto de electricidad a través de las fronteras puede ayudar, pero una mala alineación regulatoria entre los países vecinos puede obstaculizar el éxito.

Una serie de tres informes desarrollados por el Laboratorio Nacional de Energía Renovable (NREL) examina la coordinación regulatoria necesaria para permitir que Bangladesh, India, y Nepal para participar de manera rentable en el comercio transfronterizo de electricidad (CBET). Un régimen regulatorio coordinado para CBET puede ayudar a cada país a satisfacer sus crecientes demandas de energía, mejorar la confiabilidad del sistema eléctrico en toda la región, y gestionar de forma eficiente los recursos energéticos nacionales renovables.

Los informes se financian a través del Programa de Conectividad Regional de la Oficina de Asuntos de Asia Central y del Sur del Departamento de Estado de EE. UU. El programa ayuda a los países socios a desarrollar mercados energéticos regionales más sólidos, mejorar la conectividad transfronteriza en el sur de Asia, y expandir la energía renovable en la región a través de colaboraciones entre pares, modelado de sistemas de potencia, coordinación regulatoria, y datos mejorados.

Más allá de los desafíos técnicos

El flujo de energía a través de las fronteras internacionales crea desafíos únicos.

"El comercio transfronterizo de electricidad representa el nexo entre el potencial técnico y la realidad política, "dijo el Dr. David Hurlbut, investigador principal de NREL y autor principal de los informes. "Existe un nivel adicional de complejidad en la armonización de las decisiones soberanas de diferentes países para que puedan estar en la misma página con respecto a cosas como la recuperación de costos, Divisas, riesgo de inversión, y la distribución de beneficios. Se trata de consenso lo que requiere visión y procesos justos junto con buena información técnica ".

En tono rimbombante, El objetivo de la serie de informes no es recomendar cómo Bangladesh, India, y Nepal debería participar en CBET. Bastante, la intención es trazar un mapa de los principales puntos de decisión y pasos de colaboración para ayudar a los planificadores del sistema eléctrico de cada país a desarrollar un marco institucional de apoyo.

Impulsores de mercado para CBET en el sur de Asia

Los reguladores de la India propusieron reformas importantes para abordar las ineficiencias en los mercados de energía mayoristas de la India en 2018. Las reformas impulsarían el sistema de energía de la India hacia una mayor integración basada en los principios del despacho económico basado en el mercado. en contraste con su actual mosaico de contratos bilaterales y normas operativas independientes. Si bien las reformas en India aún están evolucionando, podrían acelerar significativamente la CBET entre India y otras naciones del sur de Asia.

Las implicaciones de estas reformas de mercado podrían incluir la capacidad de Nepal de vender excedentes de energía hidroeléctrica a India y Bangladesh. Para Bangladesh, La participación en un mercado eléctrico mayorista dinámico podría proporcionar alternativas energéticas rentables en un momento en que sus reservas de gas natural están disminuyendo.

Un esquema para la preparación del mercado

Las consideraciones regulatorias de cada país se enmarcan a través de tres modelos de transacciones CBET:

• Generación de inquilinos, en el que un generador exporta energía a otro país a través de una línea de transmisión transfronteriza dedicada con poca o ninguna conexión al sistema del país anfitrión
• Contratos bilaterales, donde la energía se mueve a través de redes nacionales y a través de interfaces de transmisión que unen las dos redes
• Un mercado de intercambio integrado donde las transacciones transfronterizas y todos los demás flujos de energía se optimizan simultáneamente a través de una red consolidada.

Los informes continúan exponiendo áreas regulatorias específicas que Bangladesh, India, y Nepal podría revisar para asegurar un cambio transparente a transfronterizo, comercio de electricidad basado en el mercado. Entre estas decisiones se encuentra la claridad jurisdiccional en cuanto a qué agencias en cada país deciden temas específicos como la aprobación del emplazamiento de transmisión, requisitos de informes de datos estándar, registro, y el uso de divisas.

Adicionalmente, Los informes reconocen la necesidad de cada país de comenzar su transición hacia el comercio de electricidad basado en el mercado realizando primero un inventario de sus propias políticas nacionales de electricidad y comercio exterior para identificar posibles lagunas en las leyes existentes. Más lejos, monitorear métricas importantes como el precio, volumen, y la congestión de la transmisión pueden ayudar a los reguladores a evaluar si los resultados de la CBET son consistentes con el interés público de cada país. Si están de acuerdo en que un mercado eléctrico ampliado y completamente integrado sería lo mejor para sus intereses, los países también necesitarían llegar a un consenso sobre la gobernanza del mercado y sobre el papel de las partes interesadas.

Potenciar la participación sólida del sector privado

Muchos factores específicos de cada país entran en juego con una mayor CBET. Además del consenso multilateral, Algunas acciones pueden implicar legislación nacional adicional y coordinación interna entre varias agencias nacionales.

Como Hurlbut aclaró más, "cuanta más claridad y transparencia tenga dentro de los límites normativos, más inversión privada puede ocurrir. Cualquier grado de incertidumbre regulatoria tendrá un efecto paralizador en la inversión ".

Responsables de la toma de decisiones en Bangladesh, India, y Nepal tienen innumerables preocupaciones que gestionar al diseñar su enfoque de CBET. Estos informes ayudan a mapear una planificación regional eficiente al proporcionar información sobre la coordinación institucional necesaria para garantizar que el comercio de electricidad basado en el mercado tiene éxito.