Indonesia alberga la tercera área de bosque tropical más grande del mundo y desde 2009 ha operado un proyecto de acción climática basado en bosques desarrollado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

La reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD+) permite que las personas que protegen los bosques reciban pagos. La intención es hacer que salvar los bosques sea más atractivo económicamente que la deforestación y las actividades de degradación forestal.

Desde la implementación del marco, Indonesia ha reformado la gobernanza del sector forestal. Indonesia ha promulgado una moratoria permanente de bosques y turberas y ha reducido la tasa anual de deforestación en los últimos 20 años. Ha facilitado pagos del Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) a actores locales que llevaron a cabo actividades de REDD+.

Pero hemos observado que REDD+ todavía tiene dificultades para cumplir con el "cambio transformacional" previsto:alejar las políticas de toda la economía de las tendencias habituales que causan la deforestación y la degradación forestal. Por ejemplo, la expansión de áreas urbanas y agrícolas a gran escala todavía ocurre en Indonesia.

Desarrollar su industria agrícola y proporcionar vivienda e infraestructura es esencial para que Indonesia reduzca la pobreza. Pero esta visión también debe alinearse con su compromiso de alcanzar la neutralidad de carbono en la silvicultura y otros sectores de uso de la tierra para 2030.

REDD+ sigue siendo una herramienta importante para alcanzar este objetivo. Identificamos que expandir la red REDD+ más allá del sector forestal, incluir iniciativas del sector privado en el recuento nacional de REDD+ e incluir las voces de las mujeres en las actividades de REDD+ puede contribuir a resultados de REDD+ efectivos, eficientes y equitativos.

Expansión de la red en torno a REDD+

Indonesia necesita abordar varios impulsores de la deforestación más allá del sector forestal, como los sectores urbano y agrícola, para lograr un cambio transformador.

Por lo tanto, la red de actores que intercambian información y colaboran en las actividades de REDD+ debe provenir de una amplia gama de sectores.

Observamos cambios en la red de políticas de REDD+ de Indonesia desde 2012 hasta principios de 2019. Las redes de intercambio de información de REDD+ inicialmente se separaron en un grupo desconectado de gobierno y sociedad civil, pero con el tiempo pasaron a un intercambio de información más conectado entre varios actores (estatales y no gubernamentales). estatal) en el sector forestal.

Últimamente, las agencias clave del gobierno central (como el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura, el Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional y el Ministerio de Finanzas) y las organizaciones de financiamiento tienen roles dominantes y lideran la implementación de REDD+ de una manera que satisface diversos intereses sectoriales y políticos. la atención se centra en la implementación técnica.

Pero a medida que REDD+ avanza y se enfoca en la implementación técnica, vemos una disminución en el intercambio de información entre sectores.

El dominio de unos pocos actores poderosos puede impedir que se produzca un cambio transformador. También puede limitar la capacidad de otros grupos para expresar sus opiniones y plantear sus preocupaciones.

La creación de puestos de intermediario, como un rol de enlace para diferentes grupos de partes interesadas, podría ser una solución para tender un puente sobre la comunicación y aumentar la coordinación entre los actores.

Esto no quiere decir que el gobierno no deba liderar las implementaciones de REDD+. Pero un intermediario puede permitir que los actores políticos colaboren más allá de las redes gubernamentales.

El gobierno nacional puede aprender del éxito de Kalimantan Oriental al establecer en 2011 el Consejo Regional para el Cambio Climático (DDPI) como un lugar para coordinar las acciones y políticas relacionadas con el cambio climático. La secretaría de DDPI está dirigida por académicos de renombre e involucra a actores gubernamentales y no gubernamentales.

DDPI fue clave para la selección de Kalimantan Oriental como provincia piloto para el programa regional REDD+ en curso. Apoyó el proceso de preparación administrativa y técnica y facilitó la coordinación intersectorial, una hazaña que habría sido más desafiante si se hubiera dejado solo en manos de las agencias gubernamentales existentes.

Mejor contabilidad de las actividades de REDD+

A medida que aumenta el interés del sector privado en los proyectos de REDD+, el gobierno debe garantizar que las acciones de REDD+ en los sitios locales y los niveles subnacionales se contabilicen a nivel nacional para evitar la doble contabilización de las reducciones de emisiones. Esto también asegura que los proponentes locales puedan ser recompensados ​​adecuadamente.

Actualmente, los datos recopilados del Sistema Nacional de Registro por el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques muestran solo las actividades de reducción de emisiones gestionadas por los gobiernos nacional y subnacional y las empresas estatales. La base de datos debe ampliarse para incluir a todas las entidades que llevan a cabo actividades de REDD+.

Incluir a las mujeres en las iniciativas de REDD+

A nivel de base, REDD+ está asociado con un aumento en el bienestar general (por ejemplo, buena salud y educación, alimentos e ingresos suficientes) tanto para hombres como para mujeres si su beneficio está bien distribuido, especialmente si está vinculado a intervenciones que apoyan el empleo de las mujeres. y sustento.

Sin embargo, solo unas pocas iniciativas iniciales de REDD+ apuntaron explícitamente a elevar a las mujeres como una meta de sus iniciativas.

El REDD+ regional actual en Kalimantan Oriental se adhiere al mandato de la Ley de Aldeas de 2014 de consultar a todas las partes interesadas locales en la preparación de cualquier intervención a nivel de base, incluidas las mujeres y los grupos indígenas.

Para realizar su potencial, los implementadores de REDD+ en el terreno deben ser capaces de abordar cualquier desequilibrio de poder entre las partes interesadas involucradas y garantizar una distribución equitativa de los beneficios.