El conflicto por la extracción de recursos es desenfrenado en África subsahariana, con los pequeños mineros enfrentados violentamente contra las corporaciones mineras multinacionales — y las fuerzas de seguridad del estado que las protegen — por el acceso. Los intentos de resolver el problema imponiendo sistemas y regulaciones ambientales occidentales no están funcionando. Pero no es por las razones que la mayoría de los expertos sospechan, según un nuevo estudio de Illinois.

"Mi investigación realmente rechaza la idea de que los reguladores africanos son corruptos o ineptos. De hecho, están implementando los estándares de gobernanza global exactamente como deberían. Y eso es lo que está teniendo el impacto negativo, "dice McKenzie Johnson, profesor asistente en el Departamento de Recursos Naturales y Ciencias Ambientales de la Universidad de Illinois, y autor del Desarrollo mundial estudio.

Johnson dice que los conflictos por recursos en los países en vías de industrialización fueron considerados históricamente por la comunidad ambiental internacional como el resultado de una gobernanza o regulación ambiental inadecuada o disfuncional. Hubo un empujón a partir de la década de 1970, para construir sistemas locales de "gobernanza verde", siguiendo el modelo de la Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. y entidades similares en Europa.

Sin embargo, Rápidamente se hizo evidente que simplemente hundir los sistemas de gobernanza ecológica occidentales en estos contextos no estaba funcionando. Johnson explica.

"La comunidad internacional reconoció que existen grandes diferencias culturales entre las sociedades occidentales y africanas. Los investigadores argumentaron que podríamos salvar la brecha construyendo la capacidad de los funcionarios de gobernanza nacional para traducir las instituciones globales para que tengan sentido en un contexto local.

"Lo que realmente está sucediendo es que estos 'traductores' de nivel nacional se han convertido en parte de este sistema global de gobernanza. Asisten a todas las reuniones, trabajar con organizaciones como el Banco Mundial, y esencialmente formar parte de esa arquitectura. A través de este proceso de socialización, llegan a percibir que los sistemas occidentales son la forma correcta de gobernar los recursos naturales y el medio ambiente, ", dice." Así que hay, De hecho, sin traducción."

Esto significa que la regulación ambiental se aplica tal cual sin considerar hasta qué punto los productores nacionales pueden hacer frente a las nuevas reglas.

Johnson basa su conclusión en meses de trabajo en Ghana y Sierra Leona, entrevistar a agentes de desarrollo internacionales, reguladores y otros funcionarios gubernamentales, así como grupos comunitarios locales. Sin el beneficio de la "traducción" entre estos diferentes sistemas sociales, en pequeña escala, los mineros locales argumentaron que centralizado, procesos burocráticos, como el proceso para obtener una licencia minera, son demasiado difíciles.

"Si eres un productor artesanal o a pequeña escala, tienes que resolver esta montaña de papeleo. Generalmente, tienes que ir a la ciudad capital, y eso podría tardar unos días. Incluso si logra obtener las licencias y encontrar terrenos que no estén ocupados por una corporación multinacional, entonces tienes que cumplir con todos estos estándares de cumplimiento que son realmente difíciles, Johnson dice:"No se reconocen los diferentes niveles de capacidad o el hecho de que este es un medio de vida fundamental para muchos de estos mineros".

Según Johnson, Estos problemas son difíciles de resolver porque las reglas exclusivas tienden a beneficiar a las empresas multinacionales. "Las grandes empresas pueden superar estos procesos de forma mucho más rápida y sencilla porque tienen su propio personal regulador. Como resultado, la regulación ayuda a consolidar la propiedad de los recursos y se vuelve muy exclusiva. Eso ha creado una sensación de que el sistema es realmente injusto, y manipulado contra el pequeño ".

Ese sentido de que las reglas son demasiado difíciles de seguir lleva a muchos mineros locales a recorrer el sistema y el mío sin las licencias adecuadas. Johnson dice. Cuando eso sucede en sitios donde ya operan empresas multinacionales, estalla un conflicto violento. Y dado que los mineros locales actúan ilegalmente, el gobierno apoya a las multinacionales.

Johnson no está discutiendo los beneficios de la gobernanza verde en el África subsahariana. Ella señala que los sistemas actuales probablemente han protegido a estos países de la explotación por parte de empresas multinacionales. Sin embargo, sugiere que deberíamos pensar en cómo mitigar los impactos desiguales de las reglas verdes dentro de los contextos africanos.

"Creo que potencialmente se necesita un sistema más flexible que tenga en cuenta las diferencias entre las multinacionales y los actores artesanales y de pequeña escala. Debe haber al menos cierto reconocimiento de las barreras que enfrentan los diferentes actores, y una conversación mucho más inclusiva sobre estas reglas, lo que es legítimo lo que no es además de incluir potencialmente tradiciones indígenas con las que estados como los EE. UU. no se sentirían cómodos, " ella dice.

El artículo, "Instituciones sólidas (verdes) en estados débiles:gobernanza ambiental y (in) seguridad humana en el Sur Global, "se publica en Desarrollo mundial .