El tan esperado proyecto de ley de cero emisiones de carbono de Nueva Zelanda creará cambios radicales en la gestión de las emisiones, establecer un punto de referencia mundial con ambiciosos objetivos de reducción de todos los principales gases de efecto invernadero.

El proyecto de ley incluye dos objetivos separados:uno para los gases de efecto invernadero de larga duración, dióxido de carbono y óxido nitroso, y otro objetivo específico para el metano biogénico, producidos por el ganado y los residuos de vertederos.

Lanzando el proyecto de ley, La Primera Ministra Jacinda Ardern dijo:"El dióxido de carbono es lo más importante que debemos abordar, por eso hemos adoptado un enfoque de carbono neto cero. La agricultura es increíblemente importante para Nueva Zelanda, pero también debe ser parte de la solución. Es por eso que hemos escuchado a la ciencia y también a la industria y hemos creado un objetivo específico para el metano biogénico ".

El Proyecto de Ley de Enmienda de Respuesta al Cambio Climático (Cero Carbono):

• Crear un objetivo de reducción de todos los gases de efecto invernadero. excepto metano biogénico, a cero neto para 2050
• Crear un objetivo separado para reducir las emisiones de metano biogénico en un 10% para 2030. y 24-47% para 2050 (en relación con los niveles de 2017)
• Establecer un nuevo Comisión climática independiente para proporcionar presupuestos de emisiones, asesoramiento de expertos, y seguimiento para ayudar a mantener a los sucesivos gobiernos en el buen camino
• Exigir al gobierno que implemente políticas para la evaluación de riesgos del cambio climático, un plan nacional de adaptación, e informes de progreso sobre la implementación del plan.

Trayendo la agricultura

La preparación de la factura ha sido un proceso largo. El gobierno se comprometió a trabajar con sus socios de coalición y también con el opositor Partido Nacional. para asegurar la viabilidad a largo plazo del proyecto de ley. Un proceso de consulta en 2018 arrojó 15, 000 presentaciones, más del 90% de los cuales solicitó una asesoría, comisión climática independiente, provisión para adaptarse a los efectos del cambio climático y un objetivo de cero neto para 2050 para todos los gases.

A lo largo de este período se ha debatido sobre el papel y la responsabilidad de la agricultura, que contribuye con el 48% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Nueva Zelanda. Este es un tema importante no solo para Nueva Zelanda y todas las naciones agrícolas, sino para el suministro mundial de alimentos.

Otra cuestión crítica se refería a la silvicultura. Los caminos hacia el cero neto implican plantar muchos árboles, pero esta es una solución a corto plazo cuyas consecuencias solo se comprenden parcialmente. Recientemente, el Comisionado Parlamentario de Medio Ambiente sugirió un enfoque en el que la silvicultura podría compensar solo la agricultura, emisiones no fósiles.

Ahora sabemos cómo el gobierno se ha abierto camino entre estas difíciles decisiones.

Objetivos separados para diferentes gases

Al firmar el Acuerdo de París, Nueva Zelanda acordó mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 ° C y hacer esfuerzos para limitarlo a 1,5 ° C. El proyecto de ley está guiado por el último informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), que detalla tres vías para limitar el calentamiento a 1,5 ° C. Todos ellos implican reducciones significativas del metano agrícola (entre un 23% y un 69% para 2050).

Los agricultores estarán satisfechos con el enfoque de "dos cestas", en el que el metano biogénico se trata de manera diferente a otros gases. Pero el proyecto de ley requiere que disminuyan las emisiones biogénicas totales. No se pueden compensar plantando árboles. La comisión climática, una vez establecido, y el ministro tendrá que proponer políticas que realmente reduzcan las emisiones.

A corto plazo, que probablemente involucrará decisiones sobre las tasas de carga ganadera:retirar las granjas de ganado ovino y bovino menos rentables, y mejorar la eficiencia en la industria láctea con menos animales pero mayor productividad en la tierra restante. Las opciones a más largo plazo incluyen inhibidores de metano, crianza selectiva, y una posible vacuna de metano.

Objetivo cero neto ambicioso

Cero neto para 2050 en todos los demás gases, incluida la compensación forestal, sigue siendo un objetivo ambicioso. Las emisiones de Nueva Zelanda aumentaron drásticamente en 2017 y aún no existen mecanismos efectivos para eliminar los combustibles fósiles. Es probable que con las protestas en Auckland por un impuesto local sobre el combustible de 10 centavos el litro, aunque se haya introducido para financiar el transporte público y no como un impuesto al carbono en sí mismo, el gobierno pueda sentir que tiene que andar con delicadeza aquí.

Pero el proyecto de ley requiere una acción real. El primer presupuesto de carbono cubrirá 2022-2025. El trabajo para fortalecer el Esquema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda ya está en marcha y probablemente involucrará una reducción del límite de las emisiones que elevará el precio del carbono. actualmente con un tope de 25 dólares neozelandeses.

En reacción inicial al proyecto de ley, el Partido Nacional dio la bienvenida a todos los aspectos excepto el objetivo de reducción del 24-47% para el metano, que creen que debería haberse dejado en manos de la comisión climática. El socio de la coalición, Nueva Zelanda Primero, está hablando de su contribución y de cómo tenían en el corazón los intereses del sector agrícola.

Si bien los grupos de activistas climáticos dieron la bienvenida al proyecto de ley, Greenpeace criticó el proyecto de ley por no ser legalmente ejecutable y describió la reducción del 10% en el metano como "miserable". El grupo de acción juvenil Generation Zero, uno de los primeros en pedir una legislación de cero emisiones de carbono, está comprensiblemente encantado. Aún así, dicen que la ley no se corresponde con la urgencia de la crisis. Y es cierto que desde que se propuso el proyecto de ley por primera vez, hemos visto un sentido de urgencia más fuerte, desde la Extinction Rebellion hasta Greta Thunberg y la declaración de emergencia climática del parlamento británico.

El proyecto de ley de Nueva Zelanda es un esfuerzo pionero para responder en detalle al objetivo de 1,5ºC y basar un plan nacional en torno a la ciencia informada por el IPCC.

Muchos otros países están en proceso de establecer y fortalecer metas. El Comité Parlamentario Conjunto sobre el Clima de Irlanda recomendó recientemente adoptar un objetivo de cero neto para todos los gases para 2050. Escocia fortalecerá su objetivo de cero dióxido de carbono y metano neto para 2040 y cero neto de todos los gases para 2045. Menos de una semana después de este anuncio, el gobierno escocés abandonó los planes para recortar las tarifas de salida aérea (actualmente £ 13 para vuelos cortos y £ 78 para vuelos largos, y doble para clase ejecutiva).

Un país que ha establecido metas específicas para el metano agrícola es Uruguay, con el objetivo de reducir las emisiones por kilogramo de carne vacuna entre un 33% y un 46% para 2030. En los países mencionados anteriormente, no tan diferente de Nueva Zelanda, la agricultura produce el 35%, 23%, y el 55% de las emisiones, respectivamente.

Nueva Zelanda ha aprendido de procesos que han funcionado en otros lugares, en particular, la Comisión de Cambio Climático del Reino Unido, que intenta equilibrar la ciencia, participación pública y soberanía del parlamento. Quizás nuestra experiencia actual en equilibrar las demandas de diferentes grupos de interés y sectores económicos, con diversas oportunidades y costos de mitigación, ahora puede ayudar a otros.

Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original.