La construcción dentro y fuera de la zona de construcción está provocando una pérdida de suelo valioso y sus funciones. Crédito:Fundación Nacional de Ciencias de Suiza
Cada año se siguen perdiendo casi mil hectáreas de tierra cultivada, eliminando así numerosos servicios prestados por el suelo, como filtrar agua y almacenar carbono, que son fundamentales para el bienestar de nuestra sociedad. El Programa Nacional de Investigación "Uso Sostenible del Suelo como Recurso" (NRP 68) sugiere formas en las que se puede estructurar la planificación espacial para que esta pérdida siga siendo lo más pequeña posible. Primero y ante todo, la calidad del suelo debería desempeñar un papel más importante en la toma de decisiones de planificación espacial.
Entre 1985 y 2009, 85, 000 hectáreas, o el cinco por ciento de la tierra cultivada disponible en 1985, se perdió, principalmente en la meseta central suiza y los suelos de los valles. Las estadísticas recientes sobre el uso de la tierra indican que esta pérdida ha continuado a un ritmo ligeramente reducido durante los últimos años. Aunque la revisión de la Ley de Ordenación del Territorio (SPA) ha aliviado la situación con respecto a la rezonificación, una gran cantidad de tierra todavía está siendo consumida por infraestructura y construcción de edificios fuera de las zonas de construcción oficiales. Junto con esto, perdemos las numerosas funciones del suelo, como su fertilidad, su capacidad para almacenar carbón y también para retener y filtrar agua.
Tener en cuenta la calidad del suelo al sopesar los intereses.
Aunque la Ley de Ordenación del Territorio exige que la tierra se utilice de forma económica, la legislación existente no otorga suficiente protección a la tierra cultivada. En comparación con otras áreas que vale la pena proteger, como las marismas y los bosques, existen menos objetivos de conservación legales específicos para la tierra cultivada. Una excepción es la de las áreas de rotación de cultivos, que constituyen alrededor de un tercio de todas las tierras agrícolas. Los dos tercios restantes de la tierra cultivada apenas se tienen en cuenta a la hora de ponderar los intereses. Es más, al delimitar áreas de rotación de cultivos, solo la productividad agrícola es relevante:otras funciones del suelo, como la filtración o su papel como hábitat, tienden a ser ignorados. Pero son precisamente estos aspectos los que la ordenación territorial sostenible debe incluir a la hora de ponderar intereses. Agregado a esto, La mayor parte de la actividad constructiva actual se desarrolla en terrenos agrícolas de alta productividad:debido a su desarrollo histórico, Los asentamientos existentes a menudo están rodeados de suelo de alta calidad. Por lo tanto, la expansión de la actividad de construcción en las inmediaciones de los asentamientos conduce a una pérdida significativa de suelo de alta calidad en muchos casos.
Umbrales de pérdida de calidad del suelo
Los puntos de índice del suelo permiten controlar el uso de suelos de alta calidad mediante el desarrollo de asentamientos. Crédito:Fundación Nacional de Ciencias de Suiza
Hasta ahora, Ha habido una escasez de instrumentos adecuados para incluir de manera práctica la calidad del suelo en las decisiones de planificación. Por lo tanto, investigadores del Programa Nacional de Investigación "Uso Sostenible del Suelo como Recurso" (NRP 68) han desarrollado el concepto de puntos de índice del suelo que hace que la calidad del suelo sea tangible. Por ejemplo, proporciona información sobre la cuestión de dónde el trabajo de construcción o la rezonificación se asociarían con el menor impacto en la calidad del suelo. "Este sistema se puede utilizar para mantener la calidad del suelo a largo plazo, "explica Adrienne Grêt-Regamey de ETH Zurich." A nivel cantonal, podríamos definir un umbral que represente el consumo máximo tolerable de puntos índice de suelo. Usar esto como una cuota nos permitiría controlar el consumo en términos de calidad del suelo ”. La experiencia adquirida en Stuttgart ha demostrado que la pérdida de suelo de alta calidad se puede reducir con herramientas como esta.
Lograr una política de suelos sostenible
Figura 2:Espacio de maniobra para el uso de la construcción en la comuna de Uster (ZH). Crédito:Fundación Nacional de Ciencias de Suiza
Otros investigadores de NRP 68 también están destacando la importancia de la tierra cultivada disponible y su calidad. "El crecimiento demográfico previsto y el cambio climático en particular representan importantes desafíos para el uso sostenible del suelo, "declara Felix Walter de Ecoplan." Debido a que el suelo no es un recurso renovable, no hay forma de evitar las restricciones a largo plazo. "Por lo tanto, no solo necesitamos tomar medidas en la agricultura y la silvicultura, sino también en otras áreas de política, como el desarrollo de asentamientos y de infraestructura, y tenemos que hacer esfuerzos específicos con respecto a la comunicación. Basado en una descripción general de posibles iniciativas, Por lo tanto, Felix Walter destaca las formas de lograr una política de suelos sostenible. Junto con medidas eficaces de ordenación del territorio, Agricultura y Bosques, una estrategia de este tipo también requiere una mejor cartografía del suelo, una intensa campaña de sensibilización, estrecha colaboración entre las distintas partes implicadas en la protección del suelo y la ordenación del territorio, y un alto grado de compromiso por parte de los cuerpos políticos a nivel federal, nivel cantonal y local.
No tenemos mucho tiempo para tomar medidas efectivas hacia una política de suelos sostenible. "El tiempo es la esencia, "enfatiza Adrienne Grêt-Regamey." Nuestros análisis muestran que la ventana de oportunidad para proteger la calidad del suelo actual es extremadamente pequeña. "Por lo tanto, necesitamos desarrollar aún más los cimientos necesarios sin demora. Por ejemplo, para utilizar puntos de índice del suelo, necesitamos estudios piloto en profundidad, que NRP 68 ya no puede llevar a cabo. "La próxima segunda revisión de la Ley de Ordenación del Territorio brinda una oportunidad para incorporar la calidad del suelo de manera más firme en la legislación".
Figura 3:La cooperación entre comunidades tiene el potencial de reducir la pérdida de calidad del suelo resultante de los nuevos esquemas de construcción. Ejemplo:región de Greifensee (Cantón de Zúrich). Crédito:Fundación Nacional de Ciencias de Suiza