Los líderes del G7 anunciaron en su reunión cumbre de Biarritz esta semana un compromiso para actualizar las normas fiscales internacionales, en particular con respecto a los gigantes tecnológicos cuyas operaciones se extienden por todo el mundo, para el año que viene.

Para Pascal Saint-Amans, quien lidera las negociaciones como jefe de política tributaria en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Se están logrando avances, pero aún deben resolverse varias cuestiones clave.

Pregunta:La cumbre del G7 puso de relieve el acuerdo fiscal internacional que se debate bajo los auspicios de la OCDE. ¿Dónde están las negociaciones?

Saint-Amans:El proceso multilateral está en marcha. Vamos a hacer una propuesta que se hará pública antes de la próxima reunión de ministros de finanzas y banqueros centrales del G20. fijado para el 17 de octubre en Washington. Necesitábamos un empujón político y creo que esto relanzará las discusiones.

Hay dos pilares:el primero se refiere a cómo aplicamos impuestos a las empresas que no están gravadas actualmente, y cómo reasignar los derechos de determinación de impuestos. El otro implica la creación de un impuesto mínimo sobre las ganancias.

La idea del primer pilar es hacer que una empresa esté sujeta a impuestos en un país incluso cuando no está físicamente presente. El objetivo también es asignar una mayor parte de sus ganancias globales al país donde se encuentran su mercado y sus clientes. Eso permitiría a Francia, por ejemplo, para imponer mejores impuestos a las empresas digitales extranjeras.

P:¿Cómo funcionaría un impuesto global mínimo sobre las ganancias?

R:La idea es que si una empresa opera en el extranjero, y esta actividad está gravada en un país con una tasa por debajo del mínimo, el país donde tiene su sede la firma podría recuperar la diferencia.

Eso es lo que hizo Estados Unidos con su reforma fiscal de 2017. Pero ese marco se basa en una tasa global promedio, mientras que, en cambio, trabajamos país por país.

Básicamente, si una empresa francesa obtiene la mitad de sus beneficios en EE. UU., gravado al 25 por ciento, y la otra mitad en las Islas Caimán, con cero impuestos, eso le da un promedio del 12,5 por ciento. Si lo aplica país por país, recupera impuestos sobre la mitad de las ganancias de las Islas Caimán.

P:¿Los países corren el riesgo de perder su soberanía fiscal?

R:¡Para nada! Cada estado seguiría siendo soberano, y estarían atentos a lo que pasaba en el exterior para recuperar la diferencia. No habría ninguna agencia internacional que reemplazara a las administraciones tributarias nacionales.

Poner esto en práctica no será sencillo. Va a requerir un acuerdo multinacional. Pero esto ya se hizo en 2015 con el acuerdo sobre la erosión de la base imponible interna y la transferencia de ganancias (BEPS).

Y con el apoyo político brindado en el G7, hay muchas posibilidades de que las cosas sigan adelante.

Todavía quedan muchas preguntas pendientes:¿Qué tipo impositivo para las empresas, qué actividades gravar, ¿Cómo distribuir las ganancias de manera justa? Es una verdadera negociación.

Cuando los funcionarios europeos dicen:'Queremos gravar a las empresas digitales, incluso si pagan sus impuestos en EE. UU., 'es más o menos lo que los funcionarios indios están diciendo a los franceses, Empresas alemanas u otras.

Es decir:'Estas empresas operan en nuestro territorio, pero no quedan suficientes ganancias aquí, por eso queremos el derecho a gravarlos ”.

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