Cinco años después de que el frágil proceso de la ONU culminara con el primer tratado climático universal del mundo, La COP25 fue catalogada como una sesión de mantenimiento
La cumbre del clima en Madrid a principios de este mes no colapsó, pero en casi cualquier medida ciertamente fracasó.
Cinco años después de que el frágil proceso de la ONU culminara con el primer tratado climático universal del mundo, La COP25 se anunció como una sesión de limpieza para finalizar las pautas para los mercados de carbono, completando así el reglamento del Acuerdo de París.
Los gobiernos se enfrentan a un crescendo de clima letal, También se esperaba que las terribles alarmas de la ciencia y las huelgas semanales de millones de jóvenes señalaran una mayor voluntad de abordar la crisis climática que amenaza con destruir la civilización tal como la conocemos.
¿El resultado? Un callejón sin salida y una evasión.
Las conversaciones de 12 días se extendieron dos días después de las horas extraordinarias, pero aún así dejaron atrás el enigma del mercado del carbono hasta la COP26 del próximo año en Glasgow.
Un compromiso no vinculante, mientras tanto, revisar planes nacionales profundamente inadecuados para reducir drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero era aparentemente una pregunta demasiado grande.
La Unión Europea fue el único emisor importante que dio un paso al frente con un ambicioso objetivo de mediados de siglo ("cero neto"), e incluso entonces fue por encima de la objeción de Polonia y sin un marcador intermedio crucial.
El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, calificó la COP25 de "decepcionante". Otros fueron más directos.
"El espíritu positivo que dio origen al Acuerdo de París se siente como un recuerdo lejano, ", dijo Helen Mountford, del grupo de expertos World Resources Institute (WRI), con sede en Washington.
"El mundo está pidiendo a gritos una acción climática, pero esta cumbre ha respondido con un susurro, "señaló Chema Vera, director ejecutivo de Oxfam Internacional.
Entonces, ¿qué salió mal?
Al menos cinco factores contribuyeron al colapso de Madrid.
Chile jugó mal una mala mano, 'señaló un informante en la COP25
Hora amateur
A un grado inquietante, el resultado de una cumbre climática de la ONU, donde 196 naciones deben aprobar cada decisión, depende de la inteligencia y la habilidad del país anfitrión, que actúa como facilitador.
Las estrellas no estaban alineadas para la caótica cumbre de Copenhague de 2009 y las maniobras poco hábiles del primer ministro danés no ayudaron. Por el contrario, El tratado climático de 2015 fue posible en gran medida gracias al tour-de-force diplomático de Francia.
Este año, La ministra de Medio Ambiente de Chile, Carolina Schmidt, blandió el martillo después de que la conferencia se trasladara en el último minuto a Madrid debido a las protestas masivas en las calles de Santiago.
Desde el primer día, cuando el mal manejo de Schmidt de una solicitud del bloque negociador africano se convirtió en un incidente diplomático, a los observadores veteranos les preocupaba que ella no estuviera a la altura del trabajo.
Para la directora ejecutiva de Greenpeace International, Jennifer Morgan, "un liderazgo chileno irresponsablemente débil" permitió a Brasil y Arabia Saudita impulsar agendas destinadas a descarrilar las conversaciones.
"Chile jugó mal una mala mano, "señaló otro informante.
Un factor marginal, quizás, pero no despreciable.
Fox en el gallinero
Entre los casi 30, 000 diplomáticos, expertos Los activistas y periodistas acreditados para asistir a la cumbre fueron cientos de cabilderos de combustibles fósiles de alto octanaje.
Son colectivamente el elefante en la habitación:todos saben qué causa el cambio climático, pero se considera descortés dentro de la burbuja climática de la ONU señalar con el dedo.
Incluso el Acuerdo de París hace la vista gorda:en ninguna parte de sus artículos se encuentran las palabras petróleo, gas natural, carbón, combustibles fósiles o incluso CO2.
"Necesitamos involucrarnos con ellos, La secretaria ejecutiva de ONU Clima, Patricia Espinosa, dijo a la AFP cuando se le preguntó si era hora de excluir a esos cabilderos de la sala.
Diferencia entre las temperaturas registradas y el promedio del siglo XX para el mes correspondiente
"No hay forma de que logremos esta transformación sin la industria energética, incluidos el petróleo y el gas ".
Pero la incongruencia de su participación en una lucha de vida o muerte para apartar al mundo de sus productos se ha vuelto más difícil de ignorar.
"¿No hay espacio libre de lavado verde, "preguntó Mohamed Adow, director del grupo de expertos climáticos Power Shift Africa.
"Las negociaciones climáticas de la ONU deberían ser el único lugar que esté libre de interferencias de combustibles fósiles".
El efecto Trump
El 4 de noviembre 2020 —el día después de que los votantes estadounidenses renueven el mandato de Donald Trump o lo destituyan— Estados Unidos está listo para retirarse formalmente del Acuerdo de París.
Será la segunda vez que una Casa Blanca republicana clava un puñal en el corazón de un tratado climático impulsado por la administración demócrata que lo precedió; el Protocolo de Kioto fue el anterior.
Desde el momento en que Trump fue elegido, en el segundo día de la COP22 en Marrakech, los defensores de la acción climática han minimizado el impacto negativo de la salida de la economía más grande del mundo y el segundo mayor contaminante de carbono del acuerdo de París.
Pero el corrosivo "efecto Trump" era palpable en Madrid, al igual que la ira contra Washington por torcerse los brazos incluso cuando salía por la puerta.
"Hay una o dos partes que parecen empeñadas en garantizar cualquier llamado a la ambición, la acción y la integridad ambiental se revierten, "dijo Simon Stiell, Ministro de Medio Ambiente de Granada.
Las naciones pobres y las pequeñas islas expuestas a condiciones climáticas adversas:sequía, Olas de calor, súper tormentas, el aumento del nivel del mar — se indignó especialmente por los esfuerzos de Estados Unidos entre bastidores para bloquear una corriente de dinero separada para "pérdidas y daños".
Las naciones ricas han prometido a las naciones en desarrollo 100.000 millones de dólares (90.000 millones de euros) anuales a partir del próximo año para ayudarlas a adaptarse a los impactos climáticos futuros. pero no hay ninguna disposición en el tratado climático fundamental de 1992 por daños ya incurridos.
Nadie, parece, imaginaba que las conversaciones sobre el clima se prolongarían durante 30 años.
El corrosivo "efecto Trump" se palpaba en Madrid, al igual que la ira contra Washington por torcerse los brazos incluso cuando sale por la puerta
La retirada de Estados Unidos también ha paralizado a la coalición que entregó el histórico tratado de París. dijo Li Shuo, analista senior de políticas de Greenpeace East Asia.
"Trump ha arrancado una rueda al triciclo climático Estados Unidos-China-UE, ", dijo a la AFP." De cara a 2020, es fundamental que las dos ruedas restantes rueden sincronizadas ".
China al volante
Cuando se trata de cambio climático, Beijing tiene el destino del planeta en sus manos.
China representa el 29 por ciento de las emisiones globales de CO2, más que los siguientes tres países:EE. UU., Rusia, India, combinada según el Global Carbon Project.
Su huella de carbono se ha triplicado en 20 años de 3,2 a 10 mil millones de toneladas en 2018.
El compromiso central del plan voluntario de reducción de carbono de China, anexo al tratado de París, es estabilizar su producción de CO2 para 2030.
Los expertos coinciden en que China podría alcanzar esa marca antes y más países le están pidiendo a Beijing, con mucho cuidado, que prometa que lo hará.
El ministro de Granada, Stiell, criticó a media docena de economías ricas y emergentes, incluidas China e India, por no revisar sus planes voluntarios de acuerdo con un mundo en el que el calentamiento no supera los 1,5 grados centígrados.
De no hacerlo, él dijo, “muestra una falta de ambición que también socava la nuestra”.
"Emisiones de China, como el resto del mundo, necesita alcanzar su punto máximo inminente, y luego declinan rápidamente, "para que el mundo permanezca por debajo de 1,5 ° C o incluso 2 ° C, según el Climate Action Tracker, un consorcio que analiza los compromisos climáticos.
Pero Beijing ha sido tímido sobre sus intenciones. Entrando en Madrid, insinuó un objetivo revisado antes de la COP26.
Pero durante el encuentro de Madrid, China pisó los talones y, con el respaldo de India, invocó el principio de que los países ricos deben tomar la iniciativa para abordar el cambio climático. gritando su falta de cumplimiento de las promesas hechas.
Quizás el viento en contra más desalentador al que se enfrentan las conversaciones sobre el clima de la ONU es el creciente nacionalismo, populismo y reducción económica
"La ambición de las Partes se mide ante todo por el cumplimiento de sus compromisos, "dijo una declaración conjunta de China, India, Brasil y Sudáfrica.
El comunicado dijo que los compromisos asumidos por los países desarrollados en el período anterior a 2020, especialmente en dinero y tecnología, deben ser cumplidos.
La falta de entusiasmo de China también se debe a cambios en el frente interno.
"Cuando una economía se desacelera, es más difícil tener la misma determinación sobre el liderazgo en materia de cambio climático, ", dijo Andrew Steer de WRI refiriéndose a la posición de China.
Es probable que China siga con sus propias medidas si la Unión Europea confirma su objetivo de "cero neto" de mediados de siglo y promete recortar las emisiones en al menos un 55 por ciento para 2030. dijeron varios expertos.
"Si la UE no se cumple, Estamos jodidos, "dijo una observadora con más de 20 COP en su haber.
Escupiendo en el viento
Quizás el viento en contra más desalentador al que se enfrentan las conversaciones sobre el clima de la ONU es el creciente nacionalismo, populismo y reducción económica, todo a expensas del multilateralismo.
"El estancamiento de los mercados de carbono es un síntoma de una polarización más generalizada y falta de cooperación entre países, ", dijo Sebastien Treyer del grupo de expertos IDDRI en París.
Protestas callejeras, mientras tanto, contra el aumento del costo de vida en Francia, Colombia, Chile, Ecuador, Egipto y más de dos docenas de otros países en 2019 han dado a los gobiernos que ya son reacios a invertir en un futuro con bajas emisiones de carbono otra razón para resistirse.
"Estos casos ponen de relieve lo sensibles que son las poblaciones a los cambios en el precio de productos básicos como los alimentos, energía y transporte, "señaló Stephane Hallegatte del Banco Mundial.
"Este es el contexto en el que la mayoría de los países se han comprometido a estabilizar el cambio climático".
Incluso los diplomáticos y activistas profundamente comprometidos con el proceso climático de la ONU han comenzado a preguntarse si es adecuado para su propósito.
Emisiones mundiales de carbono en 2018 y cambios desde 2008
Las negociaciones son transaccionales por naturaleza, y puede que no sea adecuado para una situación de emergencia, algunos notaron.
"Estamos de pie y mirando nuestra casa en llamas, "dijo Steer de la IRG.
"Tengo una manguera contra incendios, tienes una manguera contra incendios, pero no voy a encender el mío hasta que tú lo hagas ".
Pero las naciones con más que perder tienen pocas alternativas.
"Es el único espacio donde los países pobres, que son los que menos han hecho para contaminar y, sin embargo, están sufriendo primero y peor por su destrucción, tienen voz, ", dijo Mohamed Adow de Power Shift Africa.
"Pero, Desafortunadamente, está resultando inadecuado ".
La clave para desbloquear el estancamiento diplomático puede estar en la sociedad civil, dijo Johan Rockstrom del Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático (PIK), quien se pregunta si una ola de indignación moral podría empujar a los gobiernos hacia acciones más decisivas.
"¿Nos acercamos a un punto de inflexión en el que ya no será aceptable acortar la vida de las personas con contaminación por combustibles fósiles?", preguntó, señalar que respirar aire en la capital india, Nueva Delhi, es como fumar 10 cigarrillos al día.
El movimiento juvenil Fridays for Future impulsado por la activista climática adolescente Greta Thunberg vio a millones de personas salir a las calles exigiendo una acción climática.
Si su número aumenta a decenas o cientos de millones, tal vez los líderes de gobiernos democráticos y autocráticos por igual empiecen a tomar nota.
© 2019 AFP
