En agosto de 2018, el gobierno local de Accra, Ghana, en África Occidental, se apropió 1, 800 viviendas para la demolición para dar paso, entre otros, minoristas de tomates. Los funcionarios ya habían comenzado a trazar la tierra para su nuevo uso cuando los residentes del vecindario, en gran parte pobre, estallaron en protesta. en vano.

La usurpación extrema de tierras no fue del todo ilegal, ni tampoco del todo legal. Y ahí radica un nuevo "lenguaje de planificación" que se apodera de muchas ciudades africanas mientras navegan por una rápida urbanización bajo leyes de propiedad y uso de la tierra en competencia que se remontan al dominio colonial británico.

El urbanista de la Universidad de Buffalo, Emmanuel Frimpong Boamah, publicó recientemente un análisis del complejo contexto legal y político de la tenencia de la tierra en Ghana en la revista Environment and Planning:Politics and Space. Frimpong Boamah es profesor adjunto de planificación urbana y regional en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UB, y tiene un nombramiento como docente en la Comunidad para la Equidad en Salud Global de la universidad.

En "Planificación mediante (des) imperio de las leyes:el idioma y el dilema de la planificación dentro de los sistemas de tierras legales duales de Ghana, "Frimpong Boamah y el coautor Clifford Amoako de la Universidad de Ciencia y Tecnología Kwame Nkrumah en Kumasi, Ghana, argumentan que los sistemas en competencia de las leyes de propiedad estatutarias y consuetudinarias heredadas colonialmente crean vacíos de poder y oportunidades para la explotación de los grupos pobres y vulnerables por parte de las autoridades estatales y no estatales.

El sistema dual se remonta a 1894, cuando se formó la Sociedad de Protección de los Derechos de los Aborígenes para resistir la Ley de Tierras de la Corona, que pretendía conferir los derechos sobre la tierra y los minerales del país a la Corona británica. La disputa resultante entre los propietarios de tierras consuetudinarios y el estado creó sistemas de tierras legales paralelos que persisten en la actualidad.

Según los autores, Las leyes de tierras y planificación otorgan poderes tanto a los funcionarios consuetudinarios como a los estatutarios sin distinciones claras de autoridad sobre la propiedad de la tierra y las decisiones de uso. Como resultado, los funcionarios navegan por los espacios entre la ley para acumular riqueza y poder.

Por ejemplo, en el caso de Accra, el gobierno local, la Asamblea Metropolitana de Accra (AMA), aplicó en exceso una parte de la ley de planificación estatutaria, apropiarse de la tierra a priori, o después del hecho, incumplimiento del esquema de uso y desarrollo planeado por el propio gobierno. Sin embargo, el gobierno local se colocó convenientemente fuera de estas mismas leyes de ordenamiento territorial y de ordenación al no consultar a los residentes antes de llevar a cabo la demolición.

Autoridades consuetudinarias, como los líderes tribales, actuar de manera similar dentro y fuera de sus propias leyes consuetudinarias, por ejemplo, negociando con el estado y los posibles compradores de tierras cuando la tierra se mantiene en fideicomiso público, (re) arrendar terrenos adquiridos públicamente a desarrolladores privados, y participar en una doble inmersión dentro del mercado de tierras desregulado de Ghana:arrendar la misma parcela de tierra a múltiples desarrolladores.

Esta (mala) regla de las leyes de planificación y tierras por parte de las autoridades estatales y consuetudinarias da como resultado acciones que "(des) mapean a las personas, lugares y actividades económicas informales, "Es un nexo plagado de conflictos donde los dueños de la tierra (instituciones indígenas) son diferentes de los que deciden cómo y para qué usar la tierra (instituciones estatales de planificación)".

Al centrar su investigación en dos estudios de caso, las ciudades de Ghana, que se urbanizan rápidamente, Accra y Kumai, los autores realizaron entrevistas con docenas de autoridades estatales y consuetudinarias. residentes, desarrolladores y líderes de opinión, al tiempo que reúne un corpus de trabajo empírico, artículos de periódicos y literatura existente sobre los sistemas de planificación y tenencia de la tierra de Ghana.

El documento sirve como una "lente conceptual alternativa" sobre la compleja relación entre el sistema de planificación de Ghana y sus sistemas de tierras legales duales. cuales, los autores afirman, "Han paralizado la planificación en Ghana".

Avanzando Frimpong Boamah y Amoako argumentan que se necesita más investigación, incluido un análisis de economía política de la planificación y las leyes de tierras, lo que puede ayudar a los planificadores a ir más allá del énfasis excesivo en hacer cumplir las reglas de planificación. Como afirman los autores, "¿Cuál es el punto de hacer cumplir las reglas que marginan a los grupos pobres y vulnerables de la sociedad?".

Frimpong Boamah investiga cómo la gobernanza de la tierra, el agua y los alimentos pueden facilitar un urbanismo sostenible y saludable tanto en los países del Norte como del Sur.