Cambios en los puestos de trabajo en transición del carbón a las energías renovables.
Con 12 centrales eléctricas de carbón cerradas en Australia desde 2013, se avecina una transición completa del carbón.
Alrededor del mundo, los gobiernos y las partes interesadas están considerando cómo implementar una "transición justa" del carbón a la energía limpia, una transición que sea justa para los trabajadores locales y las comunidades en las regiones carboníferas.
Algunas naciones productoras de carbón, como Alemania y España, están entregando importantes paquetes de transición justa. Otras naciones están tratando con menos éxito de navegar los conflictos sociales en torno a la transición, como Polonia y Sudáfrica.
Pero hasta ahora en Australia, hay poca planificación para la transición.
¿Qué puede aprender Australia de otras experiencias internacionales para planificar nuestra propia transición justa? A través de nuestra investigación en curso, encontramos cuatro lecciones importantes.
Lección 1:construir un pacto social
La ciencia del clima exige que la transición energética sea lo más rápida posible. Pero las transiciones más rápidas amenazan la capacidad de los mercados laborales locales para reemplazar los empleos perdidos en el carbón.
Los sindicatos han comenzado a pasar del apoyo defensivo al carbón hacia una perspectiva de transición justa, pero este apoyo puede deshacerse una vez que la pérdida de puestos de trabajo comience a golpear.
En Sudáfrica, por ejemplo, Los sindicatos ayudaron a promover una transición justa. Pero iniciaron acciones legales para detener las subastas de energía renovable en medio de cierres de carbón sin apoyo de ajuste para los trabajadores.
Alemania, por otra parte, ha gestionado las transiciones industriales en las regiones carboníferas occidentales desde finales de la década de 1960 a través de negociaciones efectivas.
En 2018, La "comisión del carbón" designada por el gobierno de Alemania desarrolló un camino para el cierre total y la transición de la industria del carbón para 2038. Implicó un proceso con representantes de los sindicatos, asociaciones industriales, regiones de carbón, científicos, comunidades locales y ONG ambientales.
Se necesita un pacto social entre las partes clave para gestionar los conflictos que pueden surgir durante la transición del carbón.
Se han establecido comisiones de transición justa en Canadá, Escocia, y ahora Sudáfrica.
Por lo tanto, Australia debería considerar dos cosas para construir un pacto social para la transición del carbón:
Lección 2:planifique con anticipación los cierres
Si la planificación de la transición se retrasa hasta que haya despidos masivos en el horizonte, Los mercados laborales no podrán hacer frente al volumen de trabajadores desplazados.
La planificación de cierres está comenzando a surgir a nivel de industria y empresa en algunas naciones (como Italia, Alemania y Australia), que incluye reentrenamiento, apoyo a las jubilaciones anticipadas y la reasignación de trabajadores.
Victoria es un líder mundial en ajuste a nivel regional. El Plan de transferencia de trabajadores de La Trobe está redistribuyendo a los trabajadores despedidos de la central eléctrica de Hazelwood a otros sitios.
La remediación del sitio también es una forma importante en la que podemos restaurar la calidad del medio ambiente local y crear trabajos semi y poco calificados en el momento más crítico de la transición. Es necesario establecer requisitos obligatorios para los fondos asignados a la industria del carbón.
Lección 3:diversificar la economía regional
El Instituto para Futuros Sostenibles ha modelado los impactos globales en el empleo en el sector energético si cumplimos con el Acuerdo Climático de París.
El modelo de trabajos encontrados crecerá en casi todas las categorías ocupacionales. Habrá grandes pérdidas de puestos de trabajo entre los operadores de máquinas y los ensambladores a medida que se produzcan cierres de carbón, pero este grupo también experimenta el mayor crecimiento del empleo dentro del sector de las energías renovables, especialmente solar.
Pero la reestructuración del mercado por sí sola no producirá una transición justa.
En cada una de las regiones carboníferas que examinamos, Hay pocas perspectivas para la energía renovable a gran escala porque los mejores recursos solares y eólicos se encuentran en otros lugares.
Esto significa que los trabajadores rara vez se trasladarán sin problemas a nuevos trabajos sin tener que mudarse de casa. Y como muchos de los nuevos puestos de trabajo están en fase de construcción, Los trabajos en curso serán reemplazados por un mayor volumen de trabajos temporales.
La energía solar y la eficiencia energética local pueden ser una fuente de nuevos puestos de trabajo, pero en última instancia, la diversificación de la economía regional es la solución para crear nuevos puestos de trabajo más allá del carbón. Cada región tiene diferentes combinaciones de sectores y capacidades, por lo que las estrategias de diversificación económica deben adaptarse.
Estas son algunas de las características de los planes exitosos para diversificar las economías regionales:
Apuntar a mejoras de infraestructura y desarrollo de habilidades para las regiones carboníferas.
Lección 4:establezca fondos y autoridad para una transición justa
Se están estableciendo fondos especializados para supervisar, desarrollar e implementar programas de transición del carbón. La iniciativa de la Comisión Europea para las regiones en transición de carbón y de carbono intensivo está invirtiendo fondos en 13 regiones del carbón.
En Alemania, la comisión del carbón ha recomendado un paquete de financiación de 40.000 millones de euros para apoyar a las regiones del carbón, con legislación que vence en mayo de 2019.
El gobierno español ha establecido un fondo de 250 millones de euros, que incluye apoyo a los trabajadores, diversificación económica y restauración ambiental.
¿Cómo se ubica Australia?
La política nacional de clima y energía es un fiasco en Australia. El gobierno federal no tiene un plan de transición energética y se negó a firmar una declaración de Transición Justa en la conferencia climática de Polonia en diciembre de 2018.
En una nota positiva, ha habido algunas respuestas regionales innovadoras. El gobierno de Victoria ha establecido la Autoridad del Valle de La Trobe, que está financiando iniciativas de diversificación económica.
El ALP establecerá una Autoridad de Transición Justa si gana las elecciones federales, que desarrollará planes regionales de transición y supervisará los planes de despido. Sindicatos, la industria y las comunidades locales tendrán aportaciones directas.
Pero sin un programa de salida coordinado como el de la comisión alemana del carbón, Los cierres de carbón probablemente seguirán siendo abruptos, impulsado por averías técnicas o el crecimiento de las energías renovables que exprime a los generadores menos rentables.
El esquema ALP también cubre solo los generadores de energía, no la minería del carbón, lo que será más desafiante porque hay más trabajadores poco calificados (alrededor de la mitad son conductores y operadores de máquinas).
El apoyo social y político puede deshacerse muy rápidamente una vez que las comunidades regionales comiencen a hacer la transición. En Queensland, Los sindicatos mineros se oponen a cualquier candidato que no apoye la mina Adani después de que su organismo nacional lideró el cambio hacia una política de transición justa por parte del ACTU.
Australia haría bien en invertir mucho en la planificación de la transición justa y la inversión junto con el desarrollo de tecnología.
Este artículo se ha vuelto a publicar de The Conversation con una licencia de Creative Commons. Lea el artículo original. 
