El Foro Romano visto desde el Arco de Tito. Vea más fotos de monumentos famosos. Dave Huss / iStockphoto En el apogeo de su poder, Roma alcanzó una población de casi un millón de personas:la ciudad más grande de un imperio que se extendía desde Escocia en el oeste hasta el Golfo Pérsico en el este. Una ciudad de ese tamaño requería una enorme planificación, e ingenieros romanos obligados teniendo en cuenta una serie de características que garantizaban la seguridad, productividad y bienestar de sus ciudadanos. Proporcionaron sistemas para eliminar las aguas residuales. Construyeron acueductos para llevar agua a la ciudad. Construyeron carreteras para facilitar el transporte y la comunicación. Diseñaron y gestionaron la financiación de los baños, campos deportivos y teatros. Y colocaron en el corazón de la ciudad, un foro donde los romanos de todas las clases y distinciones pudieran reunirse para socializar, adorar y hacer negocios.
Aunque la antigua Roma finalmente colapsó, los principios de la planificación municipal que hicieron a la ciudad tan espléndida y poderosa perduraron. Mientras otras ciudades crecían, también tenían que abordar los innumerables problemas que surgían cada vez que un gran número de personas se agolpaba en un espacio relativamente pequeño. Tiempo extraordinario, el proceso de desarrollo que emprendieron las ciudades, un proceso que condujo a soluciones para la vivienda, comunicación, educación, transporte y más - se conoció como urbanismo . Y las personas que guiaron el trabajo se hicieron conocidos como urbanistas.
Hoy dia, La planificación urbana es una de las ocupaciones más importantes cuando se considera cuánta población mundial vive en ciudades y sus alrededores. En 1800, un poco más del 2 por ciento de la población mundial vivía en áreas urbanas. Para 1900, ese número había aumentado al 45 por ciento. Y para 2010, se espera que crezca al 51,3 por ciento, según las Naciones Unidas [fuente:ScienceDaily].
Claramente, La planificación urbana eficaz será fundamental para el éxito de nuestro planeta. ¿Pero qué es exactamente? Esa es la pregunta que responderá este artículo. Veremos de cerca qué es la planificación urbana, cuánto tiempo ha existido, qué implica y quién presta los servicios en la mayoría de las ciudades y pueblos. También exploraremos el futuro de la planificación urbana para comprender cómo los principios de planificación municipal utilizados hoy pueden incorporarse a las ciudades del futuro. incluidas las ciudades que podrían existir en la Luna o Marte. Pero antes de viajar al espacio exterior, volvamos a Chicago a principios del siglo XX.
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El edificio de la administración en la Exposición Mundial Colombina de 1893 en Chicago, donde hizo su debut el movimiento City Beautiful de Daniel Hudson Burnham. Stock Montage / Hulton Archive / Getty Images Para entender el Chicago de principios del siglo XX, considere esta observación de Truesdale Marshall, el protagonista de la novela de Henry Blake Fuller, "Con la Procesión:" "[Chicago es un] monstruo espantoso ... tan lastimosamente grotesco, horrible, espantoso ". Mucha gente, extranjeros y estadounidenses por igual, sentía lo mismo con la mayoría de las ciudades de Estados Unidos. Para 1910, muchas ciudades tenían un millón de habitantes, pero pocos planearon adecuadamente para tal explosión demográfica. Como resultado, ciudades desarrolladas de manera ad hoc. Esto los dejó sin forma, ineficiente y, en muchos casos, peligroso.
Daniel Hudson Burnham, un arquitecto de Chicago, comenzó a abordar estos problemas en un enfoque de planificación urbana que se conocería como el Ciudad hermosa movimiento. City Beautiful se caracterizó por la creencia de que si mejorabas la forma, seguiría la función. En otras palabras, una ciudad atractiva funcionaría mejor que una poco atractiva. La belleza proviene de lo que Burnham llamó "arte municipal":magníficos parques, edificios de alto diseño, amplios bulevares, y lugares de reunión públicos adornados con fuentes y monumentos. Estas hermosas adiciones al paisaje urbano no podrían abordar directamente los males sociales percibidos, pero ellos pudieron, al menos en el pensamiento de Burnham, indirectamente mejorar los problemas sociales mejorando el entorno urbano.
Burnham mostró por primera vez los principios de City Beautiful en la Exposición Mundial Colombina de 1893 en Chicago. Su ciudad de ensueño conocida como Ciudad Blanca, destacados monumentos a gran escala, luces eléctricas y sistemas de transporte de última generación. También eliminó todos los signos visibles de pobreza, de modo que los aproximadamente 27 millones de visitantes que recorrieron la exposición fueron testigos de una verdadera utopía urbana.
Burnham luego aplicó las ideas de City Beautiful a varios diseños de ciudades entre 1902 y 1905. Dirigió los planes para Washington, CORRIENTE CONTINUA.; Cleveland, Ohio; Manila; y San Francisco, Calif., Pero la culminación del movimiento llegó en 1906 cuando Burnham se asoció con Edward Bennett para preparar la Plan de Chicago , el primer plan integral para el crecimiento controlado de una ciudad estadounidense. El Plan abarcó el desarrollo de Chicago dentro de un radio de 60 millas y pidió un bulevar de dos pisos para acomodar mejor el tráfico comercial y regular, enderezamiento del río Chicago, consolidación de líneas ferroviarias en competencia y un sistema de parques integrado que abarcaba un área de parque de 20 millas a lo largo del lago Michigan. Algunas de estas características, como la calzada de dos niveles, fueron los primeros en cualquier ciudad, en cualquier lugar del mundo.
Aunque el movimiento City Beautiful fue revolucionario en Estados Unidos, se basó en ideas de planificación urbana utilizadas durante muchos años en Europa. En particular, Burnham utilizó París como modelo exitoso de planificación urbana. La planificación de París comenzó en serio en el siglo XVII durante el reinado de Luis XIV cuando los arquitectos utilizaron gran previsión para construir plazas. parques y avenidas en zonas apenas pobladas. A medida que París aumentaba su población, pudo crecer en su diseño. Luego, en otra era de notable desarrollo a partir de la década de 1850, Georges Eugéne Haussmann, nombrado por Napoleón Bonaparte, comenzó a remodelar la ciudad, haciéndolo más adecuado y atractivo para un gran número de visitantes, comerciantes, fabricantes y vecinos que llenaban la ciudad.
Burnham también reconoció la contribución de los antiguos planificadores responsables de Atenas y Roma, así como la tradición urbanística que se remonta a siglos. En la siguiente sección, veremos cómo esta tradición se manifiesta hoy en manos de los planificadores modernos.
Ciudades costeras, como Miami, disfruta de ciertas ventajas al tener acceso al mar. También enfrentan ciertos desafíos, incluida la exposición a huracanes. Archivo Hulton / Getty Images El objetivo de la planificación es orientar el desarrollo de una ciudad o pueblo para que fomente el bienestar de sus residentes actuales y futuros mediante la creación de convenientes, equitativo, sano, Entornos eficientes y atractivos. La mayoría de los planificadores urbanos trabajan en comunidades existentes, pero algunos ayudan a desarrollar comunidades, conocidas como nuevas ciudades, nuevas ciudades o comunidades planificadas, desde cero. De cualquier manera, Los planificadores urbanos deben considerar tres aspectos clave de una ciudad al diseñar sus programas:
El ambiente fisico :El entorno físico de una ciudad incluye su ubicación, su clima y su proximidad a fuentes de alimento y agua. Porque beber agua es tan importante, muchas ciudades se fundan en la cabecera de un río o en el línea de caída , el punto donde los ríos descienden de las regiones más antiguas, rocas más duras hacia los sedimentos más blandos de la llanura costera. Los rápidos que a menudo se forman en la línea de caída marcan lugares ideales para que las ciudades y pueblos evolucionen. Las ciudades costeras también tienen la gran ventaja de que su accesibilidad las posiciona para convertirse en importantes centros comerciales.
Los planificadores a menudo deben considerar la historia geológica de un área para comprender el carácter completo de una ciudad. Por ejemplo, el entorno físico de la ciudad de Nueva York y la región circundante refleja la culminación de mil millones de años de actividad geológica. Durante este gran lapso de tiempo, se formaron cadenas montañosas y se desgastaron. Seaways iba y venía. Más reciente, episodios de glaciación continental cubrieron el área con capas de hielo que eventualmente se retiraron. Toda esta actividad hace que la Ciudad de Nueva York sea lo que es hoy y afecta cómo podría cambiar en el futuro.
El entorno social :El entorno social incluye los grupos a los que pertenecen los residentes de una ciudad, los barrios en los que viven, la organización de sus lugares de trabajo, y las políticas creadas para imponer el orden. Uno de los mayores problemas en la mayoría de las ciudades es la distribución desigual de los recursos. Por ejemplo, más del 50 por ciento de la población de Mumbai y Nueva Delhi (ciudades de la India) vive en barrios marginales, mientras que en Lagos y Nairobi (ciudades de África), más del 60 por ciento de los hogares no están conectados al agua [fuente:Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos]. Como resultado, el entorno social puede ser un factor de riesgo de enfermedad y mortalidad tanto como los factores de riesgo individuales.
Los planificadores trabajan con las autoridades locales para asegurarse de que los residentes no queden excluidos de los beneficios de la urbanización como resultado de Barreras sociales o económicas.
El entorno economico :Todas las ciudades trabajan arduamente para respaldar la retención y expansión de los negocios locales existentes. Empleadores primarios, como empresas de fabricación y de investigación y desarrollo, negocios minoristas, universidades laboratorios federales, Gobierno local, instituciones culturales, y los departamentos de turismo desempeñan un papel importante en la economía de una ciudad. Los programas de un planificador urbano deben fomentar las asociaciones entre agencias públicas, empresas privadas y organizaciones sin fines de lucro; fomentar la innovación y la competitividad; brindar oportunidades de desarrollo y recursos a las pequeñas empresas; y nutrir, preservar y promover las artes y las industrias creativas locales para mantener la vitalidad cultural de una ciudad.
Como puedes imaginar, Los planificadores urbanos deben hacer una gran cantidad de investigación y análisis para comprender completamente cómo interactúan los aspectos sociales y económicos de una ciudad. Antes de que pusieran la pluma en el papel ellos estudian:
También recopilan información de los residentes, oficiales del gobierno, politicos, ejecutivos de empresas y grupos especiales. Armado con toda esta información, los planificadores desarrollan alternativas estratégicas a corto y largo plazo para resolver problemas de manera coordinada e integral. También muestran cómo se pueden llevar a cabo estos programas y cuánto costarán.
Todos estos detalles se capturan en un documento formal conocido como plan integral o plan maestro. En la siguiente sección, echaremos un vistazo a un plan típico.
Los medios de transporte que ofrece una ciudad ayudan a definir su carácter. Tim Boyle / Getty Images Cualquier municipio, desde un pequeño pueblo hasta una metrópolis en expansión, puede tener un plan maestro. Las comunidades pequeñas contratarán una empresa de planificación privada para preparar un plan y presentarlo al gobierno local para su aprobación. En las grandes ciudades el departamento de urbanismo prepara el plan maestro.
El plan en sí es un documento, a veces cientos de páginas que muestra una comunidad tal como es y recomienda cómo debería existir en el futuro. A menudo contiene diagramas, fotos aéreas, mapas informes e información estadística que apoyan la visión del planificador.
Un plan maestro típico aborda lo siguiente:
Apoyo público de un plan maestro, no importa lo comprensivo o visionario que sea, es crucial para su éxito general. Puede surgir una fuerte oposición pública si los residentes de la ciudad creen que las propuestas de un plan son demasiado costosas. no son justos y equitativos o podrían interferir con su seguridad y bienestar. En situaciones como esta, los planificadores urbanos pueden tener que explicar sus planes a las juntas de planificación, grupos de interés y público en general. Si la oposición no se puede vencer, los gobiernos a veces se niegan a actuar sobre las propuestas de un plan maestro.
Una vez que se adopta un plan, la implementación puede comenzar. No todos los programas se pueden implementar a la vez, por lo que la mayoría de los planes incluyen generalmente como parte del apéndice, una agenda de acción que proporciona un esquema de las acciones de corto a mediano plazo esenciales para hacer despegar el plan maestro. El proceso de implementación depende en gran medida de la autoridad gubernamental.
La ciudad puede usar su concesión del poder policial para adoptar y hacer cumplir las regulaciones de crecimiento y desarrollo. También puede utilizar su poder de imponer impuestos para recaudar el dinero necesario para financiar el crecimiento y el desarrollo. Y puede usar dominio eminente - el poder de forzar la venta de propiedad privada para uso público válido - para permitir diversas inversiones en infraestructura y acciones de reurbanización en apoyo de políticas y planes públicos.
Los planificadores también deben conocer las leyes de zonificación, que son otra forma en que las ciudades controlan el desarrollo físico de la tierra. Las leyes de zonificación designan los tipos de edificios permitidos en cada parte de una ciudad. Un área dividida en zonas R-1 puede permitir solo viviendas unifamiliares independientes, mientras que una zona de la zona C-1 podría permitir sólo determinados usos comerciales o industriales.
La zonificación no está exenta de controversias. Las ordenanzas de zonificación han sido impugnadas como inconstitucionales varias veces, y algunos argumentan que son herramientas de exclusión racial y socioeconómica. Como veremos en la siguiente sección, esta es solo una de las muchas críticas que se hacen contra la planificación urbana.
En la Sala de Planificación y Exposiciones de Beijing, un par de visitantes examina una maqueta de la ciudad. Frederic J. Brown / AFP / Getty Images Algunos de los primeros oponentes de la planificación urbana culparon a sus practicantes por centrarse solo en la estética sin tener en cuenta el bienestar humano. Pero hoy, tales críticas son en gran parte infundadas porque los planificadores urbanos adoptan un enfoque mucho más holístico del desarrollo comunitario. Van más allá de la estética para considerar el medio ambiente, Problemas económicos y de salud social que afectan a una comunidad a medida que crece y cambia.
Desafortunadamente, a medida que ha aumentado la complejidad de la planificación urbana, también tiene el tiempo y los costos necesarios para completar el proceso. La naturaleza que requiere mucho tiempo y los altos costos de planificación son dos de las mayores críticas. Si el proceso de planificación tarda demasiado, las soluciones que propone pueden quedar obsoletas antes de que se implementen por completo, una preocupación seria en las ciudades emergentes donde el cambio ocurre más rápidamente.
Algunas personas objetan el hecho de que la planificación urbana le da al gobierno demasiado poder sobre las personas. Y otros dicen que los planificadores urbanos ponen demasiado énfasis en el futuro de las ciudades y pueblos y no lo suficiente en los problemas actuales. Este descontento con el urbanismo empuja el campo hacia adelante y lo obliga a evolucionar.
Una de las críticas más influyentes de la planificación urbana moderna llegó en 1961 por Jane Jacobs. Su libro, "Muerte y vida de las grandes ciudades estadounidenses, "criticó la planificación urbana del siglo XX y propuso principios radicalmente nuevos para la reconstrucción de ciudades:
Aunque controvertido, Las ideas de Jane Jacobs sacudieron la industria e influyeron mucho en una nueva generación de planificadores y arquitectos. Sus teorías y principios sin duda, continúan afectando el diseño de las ciudades en los próximos años.
Entonces, ¿qué hay en los próximos años? En la página siguiente, echaremos un vistazo.
Funcionarios británicos y chinos en el Museo de Planificación Urbana de Shanghai, Porcelana, vea un modelo de Shanghai en 2015. Mark Ralston / AFP / Getty Images Mientras la gente viva en ciudades, habrá necesidad de planificación urbana. Países en desarrollo, como China e India, Las altas tasas de urbanización hacen que la planificación urbana exitosa sea especialmente difícil. Los planificadores deben equilibrar la velocidad de la toma de decisiones con la necesidad de reflexionar, programas bien pensados para el desarrollo. Y deben abordar cuestiones muy difíciles:¿Qué cualidades de la sociedad deben valorarse más? ¿Qué es justo y equitativo? ¿A quiénes se atenderán primero los intereses?
En el futuro, Es probable que estas preguntas se planteen para las ciudades que existen en la Luna o Marte. La planificación urbana en tales situaciones tendrá el desafío adicional de lidiar con la microgravedad, temperaturas extremas, radiación y otros problemas ambientales. Podrías pensar que una ciudad así no es realista, pero la NASA ha estado planeando una "ciudad en el cielo" durante años. En 1975, un equipo de investigadores, los planificadores y los funcionarios de la NASA se reunieron durante 10 semanas para diseñar esta ciudad espacial. La solución del equipo fue una rueda gigante de casi dos kilómetros de diámetro. Dentro de la rueda la ciudad 10, 000 habitantes disfrutarían de aire respirable y gravedad terrestre normal debido a la rotación de la rueda sobre su eje. Trabajarían en fábricas; viajar por la ciudad en tubos de transporte; y participar en actividades en las escuelas, arenas y teatros. Lo harían, en breve, hacer todas las mismas cosas que hacen los residentes de las ciudades en la Tierra. Y necesitarían una planificación urbana superior para asegurarse de que vivieran en un lugar saludable y Comunidad cómoda y eficiente.
Para obtener más información sobre ciudades y temas relacionados, visite los enlaces en la página siguiente.
Comunidades planificadas, Ciudades de la empresa y ciudades gubernamentalesCuando la mayoría de la gente piensa en planificación urbana, piensan en mejorar las ciudades existentes. Pero a veces los planificadores comienzan con borrón y cuenta nueva y diseñan lo que se conoce como nuevas ciudades, nuevos pueblos o comunidades planificadas. A diferencia de los suburbios, que sirven como comunidades dormitorio para los residentes que trabajan en ciudades cercanas, las nuevas ciudades fomentan la autosuficiencia atrayendo negocios.
Columbia, Maryland., es una de las primeras comunidades planificadas del país. Fundada en 1962 el 14, 100 acres de tierra rural, se ha convertido en una ciudad de más de 97, 000 habitantes. Columbia también cuenta con 2, 500 empresas. Descansa en, Virginia., es otra nueva ciudad exitosa. Su 58, 000 residentes viven y trabajan en 11.5 millas cuadradas de terreno ubicado a las afueras de Washington D.C.
Las empresas a veces construyen ciudades para albergar a sus empleados. Estos pueblos de empresa ofrecen todas las comodidades de una ciudad tradicional, incluidos los hospitales, hoteles, salas de recreo, escuelas y tiendas. Incluso el gobierno federal construye ciudades en determinadas situaciones. Por ejemplo, después del ataque a Pearl Harbor, el gobierno de los Estados Unidos estableció tres ciudades para apoyar el esfuerzo de guerra:Oak Ridge, Tenn .; Los Alamos, NUEVO MÉJICO.; y Hanford, Wash. Los tres fueron elegidos para formar parte del "Proyecto Manhattan, "la iniciativa ultrasecreta que produciría las primeras armas atómicas del mundo. Oak Ridge alcanzó una población máxima de 75 habitantes en la Segunda Guerra Mundial, 000, convirtiéndola en la quinta ciudad más grande de Tennessee en ese momento.
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